Политика государства по развитию блокчейна в России

Основные статьи:

• Блокчейн
• Блокчейн в России
• Блокчейн-технологии (рынок России)
• Блокчейн в банках России

Блокчейн - одна из сквозных технологий цифровой экономики

Основная статья: Сквозные технологии цифровой экономики

Дорожная карта развития технологий распределенного реестра (блокчейн)

Основная статья: Дорожная карта развития технологий распределенного реестра (блокчейн)

2024: Минфин РФ анонсировал проект цифровых ООО на блокчейне

В конце сентября 2024 года Минфин РФ представил проект цифровых обществ с ограниченной ответственностью (ООО). Концепция предусматривает, что исполнение корпоративных договоренностей будет контролироваться с помощью инфраструктуры децентрализованных реестров — блокчейна.

О проекте, как сообщает «Интерфакс», рассказал директор департамента финансовой политики Минфина Алексей Яковлев. По его словам, платформами для учета прав на доли в ООО могут выступать операторы информационных систем, которые выпускают цифровые финансовые активы (ЦФА). При создании компании по новым правилам после регистрации ООО будет заключаться корпоративный договор с дальнейшим переводом в форму смарт-контракта — это компьютерный алгоритм, содержащий условия договора и предназначенный для автоматического контроля и исполнения договорных отношений. Дальнейший учет прав и последующее распоряжение долями происходят на платформе информационной системы.

𝓲

Gabriel Trujillo/Adobe Stock

Новая схема, как отмечает Яковлев, обеспечит ряд преимуществ для бизнеса. В частности, упростится получение кредитов в банках под залог «цифровых» долей. Если у цифрового ООО все права и обязанности его участников зафиксированы в смарт-контракте, улучшается прозрачность и минимизируется риск того, что положения корпоративного договора могут быть теоретически не исполнены участниками.Дмитрий Бородачев, DатаРу Облако: Наше преимущество — мультивендорная модель предоставления облачных услуг

В свою очередь, заместитель министра финансов Иван Чебесков заявил, что технология блокчейн может оказать влияние на бизнес-модель финансового сектора. В частности, блокчейн и так называемые децентрализованные финансы позволяют исключить посредников на финансовом рынке. По мнению Чебескова, российский финансовый сектор и его участники смогут адаптироваться к этой технологии и «в хорошем смысле слова сделать ее частью финансовой инфраструктуры».^[1]

2020: Правкомиссия утвердила дорожные карты развития интернета вещей и блокчейна

10 декабря 2020 года стало известно о том, что правительственная комиссия по цифровому развитию утвердила разработанные «Ростехом» дорожные карты по развитию в России интернета вещей и блокчейна. Госкорпорация оценила реализацию проектов в 22,4 млрд и 10,1 млрд рублей соответственно, в том числе 17,4 млрд и 5,6 млрд рублей финансирования из внебюджетных источников. Подробнее здесь.

2017

Экспертный совет по цифровой экономике и блокчейн-технологиям создан в Госдуме

28 сентября 2017 года при Комитете Госдумы по экономическому развитию, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству создан Экспертный совет по цифровой экономике и блокчейн-технологиям. Совещательный орган отвечает за правовое, экспертное и информационно-консультативное обеспечение деятельности Комитета по вопросам развития цифровой экономики и внедрения блокчейн-технологий. Подробнее здесь.

Росстандарт создаёт технический комитет по стандартизации блокчейна

15 августа 2017 года Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) объявило о формировании нового технического комитета по стандартизации под названием «Программно-аппаратные средства технологий распределённого реестра и блокчейн». Подробнее здесь.

Минкомсвязи рассматривает возможность применения блокчейна в долевом строительстве

В июле стало известно о том, что в Минкомсвязи рассматривают возможность применения технологии блокчейн в работе Росреестра. Об этом заявил министр связи и массовых коммуникаций России Николай Никифоров в кулуарах саммита G20 в Гамбурге.^[2]

По словам главы Минкомсвязи, рассматривается, в частности, пилотный проект с применением блокчейна, к примеру, при заключении сделок, связанных с долевым участием в строительстве.

«Это совершенно реальная практика, которую мы готовим к запуску», — добавил Никифоров.

Премьер-министр Медведев поручил изучить возможности блокчейна для применения в цифровой экономике

Премьер-министр Дмитрий Медведев в марте 2017 года поручил Минкомсвязи и Минэкономразвития рассмотреть возможность применения технологии блокчейн в системе госуправления и экономике РФ ^[3]. Сделать это необходимо при подготовке программы «Цифровая экономика», которая войдет в комплексный план действий правительства в 2017–2025 гг.

Поручение, которое я подписал, касается развития умной экономики. Этой задаче посвящен отдельный раздел комплексного плана действий правительства. Речь идет о том, чтобы максимально оперативно создавать условия для внедрения различных цифровых технологий, и одной из таких прорывных технологий является технология блокчейн, — заявил премьер на совещании с вице-премьерами.

Дмитрий Медведев на совещании с вице-премьерами 6 марта

Медведев отметил, что этим инструментом уже пользуются крупные банки, корпорации и некоторые государства. Он добавил, что технология эта особая и исключает наличие посредников. Подлинность операций подтверждается самими участниками сети, поскольку нет единого хранилища информации, она вся разбита на блоки, то переписать эту информацию без ведома других лиц или каким-то образом внедриться туда невозможно, сказал глава кабмина. Он также добавил, что блокчейн может способствовать «избавлению делового оборота от излишней бюрократизации».

Медведев заявил, что нужно проанализировать, насколько это применимо в российской системе госуправления, экономике. Для работы над планом, считает премьер-министр, нужно привлечь Экспертный совет при правительстве, различные научные и общественные организации, бизнес-сообщество.

Перспективы применения блокчейн в госсекторе неделей ранее обсуждали участники конференции TAdviser IT Government Day. Зампредседателя правительства Московской области – министр государственного управления, ИТ и связи Максут Шадаев, говоря о своем регионе, отметил, пока на повестке дня тема использования блокчейна не стоит.

Блокчейн – это для нас пока чуть более сложные упражнения, - отметил Шадаев.

По словам Шадаева, жителей Московской области пока больше волнует, чтобы власти заделывали ямы на дорогах, нежели подобные технологии. В регионе научились заделывать ямы через приложение по присылаемым фото с координатами и электронной подписью, и даже это уже можно считать революцией, полагает он. Максут Шадаев добавил, что Московская область подождет, когда кто-то из технологических лидеров, например, ФНС, внедрит у себя эту технологию.

Начальник управления ИТ ФНС Татьяна Матвеева отмечает, что было большое количество совещаний по блокчейну в Минкомсвязи, в Администрации президента, Аппарате правительства.

Мы по-разному рассматривали эту технологию, ее достоинства и недостатки. У нее есть большое количество достоинств, но это не панацея от всего и для всего. У нее есть конкретная сфера применений. Кроме того, есть некоторые нюансы, связанные с законодательством, с проверяющими органами, с тем, что это в любом случае увеличение расходов на инфраструктуру и многие другие вещи, - сказала Матвеева.

Любая технология должна быть применена обоснованно, уверена представитель ФНС. По ее мнению, блокчейн должен сначала быть проектным решением, после чего должно быть просчитано конкретное финансово-экономической обоснование, показывающее, что применение блокчейн экономит либо трудовые ресурсы, либо финансовые вложения. После этого должно идти внедрение.

В качестве наиболее ярких примеров применения блокчейна Татьяна Матвеева выделила их использование при голосованиях и в процессах финансовых организаций. Если же говорить о применении технологии в госуслугах, тут начинаются большие «натяжки», полагает представитель ФНС, потому что в этой сфере часто нет недоверенной среды, в основном там доверенная среда. Никто пока не взял на себя решение вопроса с юридическим узакониванием блокчейна в России с точки зрения применения в органах власти, добавила она.

Евгений Черешнев, «человек-киборг», основатель компании Biolink, согласен, что блокчейн – не панацея для чего-либо. По его мнению, для решения большинства вопросов с помощью блокчейн, надо подключать к обсуждению экспертов, которых обычно не подключают.

В моем понимании, технология блокчейн по масштабу сопоставима с изобретением электрической лампочки. В момент ее изобретения было очень много юридических, налоговых, разных вопросов. Это примерно тот же масштаб. Другой вопрос, что планета стала более населенной, решать стало сложнее, риски выше. Однако это не означает, что этого не надо делать, - отмечает он.

Минкомсвязи дали поручение разобраться с технологиями, но с моей точки зрения, главное – разобраться не с технологиями, а с процессами, которые нужны для цифровой экономики. Текущее законодательство, например, связанное с облаком, с криптографией, с использованием ЭЦП, не совместимо с концепцией цифровой экономики. Оно мучительное, сложное, требует огромного количества сертификации и т.д. Внедрение блокчейн – это революция, она несовместима с текущим механизмом государственной пирамиды, - полагает Андрей Колесников, глава Ассоциации интернета вещей.

Председатель Национального совета финансового рынка Андрей Емелин согласен с Татьяной Матвеевой из ФНС, что пока дальше общих оценок и приближения к эксперименту не дошли. При том, что в ЦБ действительно понятно, где применять технологию блокчейн. Как юрист, Емелин отметил, что со стандартной юридической практикой подходить к таким вещам нельзя. Особенно в финансовой сфере, где задействованы серьезные суммы и серьезные риски.

Нужно понимать, что это данность, которая способна решить очень серьезные проблемы, и нужно просто придумать, как это сделать. Для этого нужно, может быть, с политической волей собранное сообщество профессионалов, которые способны не просто оценить риски, но и найти способы их минимизации и контроля, - говорит Емелин.

В ЦБ, по словам Андрея Емелина, подошли к блокчейну с технологической стороны, стало понятно, что делать, но когда столкнулись с первым регулятором, которому потом эту технологию применять, он начал задавать вопросы, ответов на которые у технологов нет.

На данный момент мы даже не можем убедить, что сверка биометрического профиля с получаемым изображением – это подтверждение удостоверения личности. Даже это вызывает сложности. А мы говорим о шаге еще дальше: о том, что это не только подтверждает личность, а еще и вызывает юридические последствия, связанные с тем, что это лицо, просто предъявившись, подтверждает свою готовность вступить в правоотношения. Я не знаю таких решений на нормативном уровне пока даже на Западе, - отметил председатель Национального совета финансового рынка.

2016: ФНС видит в блокчейне возможность освободить граждан от налоговых деклараций

Федеральная налоговая служба (ФНС) намерена сделать второй шаг после запуска онлайн-касс, который позволит отказаться от декларационного механизма работы с компаниями.

Это существенно упростит документооборот, оставит в прошлом необходимость содержать большой штат бухгалтеров и повысит эффективность системы в целом. Об этом «Известиям» сообщил замглавы ведомства Даниил Егоров. Революционный замысел ФНС собирается реализовать за счет использования передовой технологии блокчейн (децентрализованная база данных, на которой работает, например, криптовалюта биткоин)^[4].

Замглавы ФНС сообщил, что текущая схема тяжеловесна и создает много неудобств всем ее участникам. Система блокчейн будет работать на первичных данных, которые будут поступать в налоговую прямо в момент их оформления у налогоплательщиков. После чего данные будут сводиться инспекцией, а налогоплательщик их подтверждать. Такой «прорыв», как считает Даниил Егоров, пойдет на пользу как налогоплательщикам, так и ФНС.

Смотрите также Блокчейн

Примечания