Информационные технологии в Росреестре

Электронные госуслуги

2024

Переезд в новый московский ЦОД

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии начала поиск нового центра обработки данных в Москве для размещения своих веб-сервисов. На реализацию проекта выделено ₽130 млн. Об этом стало известно в конце ноября 2024 года.

Как сообщает CNews, Росреестр планирует использовать новый ЦОД для повышения качества информирования граждан о своей деятельности. В техническом задании указано, что новый центр должен разместить 15 веб-сервисов ведомства. Ключевые требования включают наличие серверного оборудования с тактовой частотой процессоров не менее 2 ГГц на ядро, системы хранения данных с дублированным подключением и сетей передачи данных с пропускной способностью не менее 4 Гбит/с.

Росреестр переезжает в новый московский ЦОД

Планируется аренда вычислительных ресурсов, включающая использование платформ виртуализации и систем хранения данных. В системе виртуализации особое внимание уделено безопасности и производительности: гипервизоры должны обеспечивать изоляцию вычислительных процессов, балансировку нагрузки и возможность создания виртуальных машин по заранее настроенным шаблонам. Максимально возможные характеристики на одну виртуальную машину (ВМ) включают до 254 vCPU и vHDD объемом до 2 петабайт.TAdviser выпустил новую Карту «Цифровизация промышленности»: свыше 250 разработчиков и поставщиков услуг 21.2 т

Ранее Росреестр уже заключал подобные контракты. На эти цели было выделено ₽256 млн, а поставщиком услуг выступило ООО «Сервионика», входящее в холдинг «Т1». Спустя год ведомство вновь привлекло эту компанию для предоставления дополнительных вычислительных мощностей за ₽342 млн.

Особое внимание уделено безопасности и надежности системы. Новая инфраструктура должна исключать полную недоступность данных в случае выхода из строя оборудования, а также обеспечивать защиту аппаратных и программных компонентов виртуальных машин.

По словам специалистов, переход на новый ЦОД является частью стратегии Росреестра по модернизации своих информационных систем и поддержанию высокого уровня цифровизации ведомства.^[1]

Переход органов власти и органов местного самоуправления на 100%-е электронное взаимодействие с Росреестром

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии завершила перевод всех органов власти и местного самоуправления на полностью электронное взаимодействие. Об этом 23 октября 2024 года сообщил руководитель ведомства Олег Скуфинский в Москве.

Как передает ТАСС, следующим стратегическим этапом цифровизации станет полный переход юридических лиц на безбумажный документооборот с 1 января 2026 года, который затронет все виды регистрационных действий и сделок в цифровом формате через единую информационную систему.

Все органы власти и органы местного самоуправления перешли на 100%-е электронное взаимодействие с Росреестром

За период активной цифровой трансформации с начала 2020 года общая доля электронных услуг Росреестра существенно выросла с первоначальных 19% до уверенных 60% от общего объема операций. За первые девять месяцев 2024 года через модернизированный единый портал Госуслуг ведомство оказало более 23 млн различных государственных услуг.

Наиболее значимым технологическим достижением стало масштабное внедрение системы искусственного интеллекта для автоматизированной регистрации сделок с недвижимостью в 83 регионах России, включая самые отдаленные территории. Инновационный цифровой помощник регистратора «Ева» сокращает время проведения правовой экспертизы документов с традиционных 30-40 минут до рекордных 15 секунд.

В Москве внедрение усовершенствованной системы искусственного интеллекта планируется завершить до конца 2024 года, что позволит значительно ускорить процесс регистрации всех типов сделок с недвижимостью в столичном регионе.

Руководитель Росреестра особо подчеркнул, что существенное ускорение процессов цифровизации работы ведомства произошло на фоне глобальных вызовов пандемии, когда возникла острая необходимость в оперативном переходе на дистанционное оказание государственных услуг. До этого момента около 80% всех регистрационных действий и сделок совершалось исключительно в традиционном бумажном формате.^[2]

Росреестр запустил витрину данных, благодаря чему получить выписку из ЕГРН можно за 2 секунды

В конце июля 2024 года стало известно о том, что благодаря запуску витрине данных Росреестром получить выписку из Единого государственного реестра недвижимости(ЕГРН) теперь можно за 2 секунды. Внедрение новой системы позволило ускорить процесс получения сведений, обеспечивая доступ к актуальной информации в режиме реального времени. Подробнее здесь

2022

На Госуслугах теперь можно подать заявление о запрете на продажу недвижимости без личного присутствия собственника

На Госуслугах теперь можно подать заявление о запрете на продажу недвижимости без очного присутствия собственника. Об этом пресс-служба Росреестра сообщила 28 декабря 2022 года. Подробнее здесь.

Росреестр запустит сервис проверки недвижимости

12 октября 2022 года стало известно о создании Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) онлайн-сервиса для проверки недвижимости перед сделками при помощи QR-кода. Подробнее здесь.

2020

Минцифры представило список ИИ-проектов министерств и ведомств

Как стало известно 16 декабря 2020 года, Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ подготовило список ИИ-решений, которые в 2023–2024 годах будут внедрять в российских ведомствах. Росреестр будет распределять документы по типам, анализировать изображения, с помощью которых сможет различать объекты капитального строительства. Подробнее здесь.

Новый куратор цифровизации Росреестра заявила о планах широко применять ИИ

Росреестр разрабатывает цифровую платформу, на базе которой будет создан ряд клиентских сервисов для быстрого оформления недвижимости, удобного поиска земли для жилья и бизнеса и взаимодействия с кадастровыми инженерами. При их создании планируется использовать искусственный интеллект (ИИ). Об этом 13 ноября 2020 года заявила замруководителя Росреестра Елена Мартынова, с июля курирующая процесс цифровой трансформации ведомства.

По словам Мартыновой, Росреестр разрабатывает концепцию цифровой трансформации ведомства на 2021-2023 годы, которая позволит сформировать единую ИТ-архитектуру, оптимизировать бизнес-процессы и в результате качественно и оперативно оказывать весь спектр услуг гражданам по принципу «одного окна», в том числе на едином портале госуслуг.

Для достижения указанных целей ведомство в том числе планирует применять технологии ИИ. К примеру, их предложено использовать в сервисе по распознаванию документов. Этот инструмент поможет проверять документы и извлекать необходимую информацию.

Технологии ИИ помогут и при подаче гражданами документов в МФЦ: с их помощью можно будет проанализировать правильность заполнения документов на первом этапе, а также проверить качество сканирования входящих документов. Если заявление обрабатывает искусственный интеллект, то человеку уже не надо вручную заполнять документы. Подача любого заявления будет занимать в среднем не более 5-10 минут, рассчитывают в Росреестре

Кроме того, на основе технологии ИИ ведомство планирует создать систему поддержки принятия решений «Цифровой помощник». В этом случае ИИ будет формировать «второе мнение» для государственного регистратора прав, но при этом окончательное решение будет оставаться за человеком.

Также в ведомстве предложили реализовать проект с использованием ИИ для выявления незарегистрированных объектов капитального строительства на основе данных спутниковых снимков, ортофотопланов и др.

Увеличение доли электронных услуг станет одним из главных направлений цифровой трансформации Росреестра. С начала года доля услуг по учетно-регистрационным действиям в электронном виде выросла в 1,5 раза и теперь составляет более 35%. Около 96% выписок из ЕГРН предоставляются в электронном формате.

На особом контроле у ведомства – регистрация ипотечных сделок, в том числе в электронном формате. С начала 2020 года доля электронной регистрации ипотеки выросла с 9% до 40%, что в два раза превышает показатель нацпроекта «Жилье и городская среда» на 2021 год.

Для успешного перехода на «цифровые рельсы» важно провести реинжиниринг процессов ведомства, подчеркивают в Росреестре. Как сообщила замруководителя службы, 21 октября 2020 года Росреестр завершил переход на ФГИС ЕРГН во всех регионах страны. Это сложный инженерный процесс, который связан с миграцией данных из унаследованных региональных систем в новую централизованную систему.

Единой командой совместно с нашей подведомственной организацией ФГБУ ФКП Росреестра и территориальными органами мы выполнили поручение руководства страны в рекордные сроки. Внедрение системы в наиболее крупных регионах – это около 70% всего объема данных – происходило в условиях карантинных мер, – рассказала Елена Мартынова.

2018: Регистрация электронных закладных по ипотеке

В августе 2018 года Росреестр зарегистрировал первые электронные закладные по ипотеке. Подробнее здесь.

2016: Рост количество заявлений на регистрацию прав в электронном виде составил 27%

За одиннадцать месяцев 2016 года в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии («Росреестр») через интернет было подано более 318 тыс. заявлений о регистрации прав. В 2016 году среднемесячный прирост заявлений о регистрации прав в электронном виде составил 27%. Использование электронных услуг «Росреестра» исключает необходимость личного посещения ведомства, что минимизирует коррупционные риски.

За 11 месяцев 2016 г. наибольшее количество заявлений на регистрацию прав в электронном виде направлено в Республике Татарстан (18,9 тыс.), Московской области (18,7 тыс.), Челябинской области (15,4 тыс.) и Республике Башкортостан (15,1 тыс.).

В целом за 11 месяцев 2016 г. «Росреестр» оказал в электронном виде 45,9 млн услуг по регистрации прав, кадастровому учету, выдаче сведений из ЕГРП и ГКН. Доля электронных услуг «Росреестра» по итогам 11 месяцев 2016 г. составила 70,4%. Наиболее востребованы в электронном виде сведения из ЕГРП. За отчетный период доля запросов на их получение составила 72% от всех заявлений на предоставление услуг «Росреестра», поданных через интернет.

Нормативная база, регламентирующая порядок оказания электронных услуг «Росреестра», а также определяющая их развитие в долгосрочной перспективе, разработана Минэкономразвития России. Для удобства граждан и бизнеса на сайте «Росреестра» размещено 30 электронных сервисов, с помощью которых можно напрямую обратиться в ведомство, получить государственную услугу, записаться на прием и узнать подробную информацию о своем объекте недвижимости. За 11 месяцев 2016 г. к электронным сервисам «Росреестра» обратилось более 13 млн пользователей, что почти в два раза больше аналогичного показателя 2015 года (7 млн).

«Росреестр» начал принимать документы на государственную регистрацию прав в электронном виде с 1 июня 2015 г. на всей территории Российской Федерации. В настоящее время все наиболее востребованные услуги ведомства доступны в электронном виде – регистрация прав, кадастровый учет, выдача сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) и государственного кадастра недвижимости (ГКН).

2015: Регистрация прав на недвижимость через интернет экономит до 90% времени

Внедрение электронной формы подачи заявок на регистрацию прав (см подробнее об услуге в отдельной статье) значительно расширило возможности граждан. Добавленное удобство состоит в том, что теперь они могут подавать заявления экстерриториально (из любой точки страны), круглосуточно, без очереди. При этом были сокращены сроки регистрации, а физические лица также получили дополнительный бонус: 30% скидка на размер государственной пошлины.

Андрей Приданкин отметил, что одним из неожиданных результатов перехода на новую форму обслуживания стало то, что проведение правовой экспертизы заявок, поданных в электронном виде, выявляет не более 2% ошибок в комплектности подаваемых пакетов. Это отражает то, что граждане относятся к сбору документов с большим вниманием, и электронная форма подача не ведет к появлению дополнительных издержек на их обработку.

Более того, электронная форма подачи позволяет отделить друг от друга гражданина и чиновника. Это повышает прозрачность работы Росреестра в целом, добавил он.

Андрей Приданкин, заместитель руководителя Росреестра

Электронная форма подачи заявок оказалась удобной также и для юридических лиц. В ходе проведенного эксперимента, в котором приняло участие Агентство стратегических инициатив, было оформлено через портал Росреестра 1450 сделок. Результат показал, что переход на электронную форму позволил сэкономить до 90% рабочего времени сотрудников компании, занимающейся регистрацией сделок. Это то время, которое им пришлось бы тратить на поездки в офис Росреестра, если бы заявки подавались в традиционной, очной форме.

Среди имеющихся на сегодня проблем, как отметил Андрей Приданкин, выделяется две: еще не полная готовность людей доверять электронным формам подачи документов, а также частое отсутствие среди услуг, оказываемых населению нотариальными конторами, функции нотариально заверенного перевода документов в электронный вид.

Росреестр начал оказывать услуги в электронном виде в 2011 году. Переход на новую форму взаимодействия с гражданами, по словам советника руководителя Росреестра Андрея Приданкина, позволил сократить штатную численность сотрудников на 10 тыс. человек - с 45 до 35 тыс., а длительность выполнения основных операций - с 17 до 10 дней.

ИТ-инфраструктура

В Росреестре создан самый большой в мире единый кадастр недвижимости, включающий сведения о более чем 140 миллионах земельных участков, зданий, сооружений и частей помещений. К 2012 году все филиалы кадастровой палаты перешли на централизованное ведение кадастрового учета с применением единой автоматизированной информационной системы, рассказывали в Росреестре.

В 2009-2013 годах в единую информационную систему были соединены 83 разрозненных региона и 2,5 тыс. баз данных на уровне отделов, появилась транспортная система, гарантированная доставка сообщений из региона в регион, спроектирован территориальный информационный ресурс, выгружающий сведения в ФНС.^[3]

Для автоматизации деятельности Росреестра используются следующие информационные системы:

• Официальный сайт Росреестра;
• Платежный шлюз;
• Система интеграции и доставки сообщений;
• ПК ИС ЕГРП и АИС «Юстиция»;
• АИС ГКН.

Официальный сайт Росреестра

Основная цель портала – оказание госуслуг в сфере государственной регистрации прав и кадастрового учета в электронном виде, что призвано повысить эффективность деятельности Росреестра, сократить время ожидания заявителей, обратившихся в Росреестр и его территориальные органы, сделать государственные услуги действительно доступными и качественными.

Портал был запущен в марте 2010 года. Ведомство оцифровало и выложило в интернете кадастровые карты 36 регионов России; позднее на сайте maps.rosreestr.ru была запущена публичная кадастровая карта всей России.

Портал Росреестра позволяет не только просматривать кадастровые карты, но и получать в режиме онлайн информацию об объектах недвижимости (адрес, кадастровый номер и т.д., но не персональные данные собственников) и подавать заявления об их постановке на учет. Стоимость нанесения на карту информации из всех регионов страны экс-замруководителя Росреестра Сергей Сапельников оценивал в 50-60 млн рублей.

Первоначально создание портала обошлось в 27 млн рублей — проект выполнили «Ай-теко», Data+ и ФГУП «Федеральный кадастровый центр «Земля», подведомственный Росреестру, рассказывал Сапельников. Завести на портал один регион стоило около 1,3 млн рублей. Поддержка кадастра недвижимости и системы регистрации прав обходится примерно в 300 млн рублей ежегодно. В дальнейшем Сапельников планировал расширить функции портала — например, запустить 3D-версию кадастра (позволяет полностью отображать здания и сооружения, а не просто их проекции).

По состоянию на июнь 2015 года официальный сайт Росреестра представляет собой часть автоматизированной системы оказания государственных услуг в электронном виде в сфере недвижимости, функционирующую на федеральном уровне. Сайт имеет внешний, внутренний сегменты, а также подсистему интернет-сайтов территориальных органов Росреестра, реализованную в виде подсайтов официального сайта.

Официальный сайт Росреестра предназначен для предоставления услуг в электронном виде в сфере недвижимости всем заинтересованным лицам и обеспечивает взаимодействие между пользователями и учетными системами.

Внешний сегмент Официального сайта Росреестра

Технологическая платформа внешнего сегмента Официального сайта Росреестра состоит из:

подсистемы внешнего сегмента Официального сайта Росреестра в составе:

• Red Hat Enterprise Linux V5 Update2 64bit;
• IBM WebSphere Portal Server 6.1.5.0;
• IBM HTTP Server 6.0.27.0;

подсистемы СУБД в составе:

• ПО Red Hat Enterprise Linux V5 Update2 64bit;
• Oracle Database 11g Enterprise Edition Release 11.1.0.7.0 - 64bit Production RAC;

подсистемы интеграционной шины в составе:

• Red Hat Enterprise Linux V5 Update2 64bit;
• FUSE ESB 4.1.0;

подсистемы принимающих электронных сервисов в составе:

• Red Hat Enterprise Linux V5 Update2 64bit;
• Apache Tomcat 7.0.41;

каталога пользователей, доступ к которому осуществляется посредством LDAP, в составе:

• Red Hat Enterprise Linux V5 Update2 64bit;
• IBM Tivoli Directory Server 6.2.

Перечень сервисов и подсистем внешнего сегмента Официального сайта Росреестра:

• «Справочная информация по объектам недвижимости в режиме online»;
• «Новости»;
• «Информационные блоки»;
• «Анкетирование»
• тема внешнего сегмента Официального сайта Росреестра;30
• «Проверка подлинности выданных документов»;
• «Помощь и поддержка»;
• «Проверка статуса запроса»;
• «Личный кабинет»;
• «Места учета»;
• «Запросы о предоставлении сведений ЕГРП»;
• «Заявление на регистрацию прав»;
• «Запрос о предоставлении доступа к ИР»;
• «Запрос к информационному ресурсу (ЕГРП)»;
• «Запросы о предоставлении сведений ГКН»;
• «Постановка объектов на государственный кадастровый учет»;
• «Заявление о внесении дополнительных документов на ГКУ»;
• «Заявление о кадастровом учете изменений земельного участка»;
• «Обращения граждан»;
• «Жалобы»;
• «Внешний модуль подсистемы «Офисы и приемные»;
• «Справочник регионов»;
• «Глобальный поиск»;
• «Информация по поданным заявкам»;
• сервис прямого доступа из сети Internet;
• электронные сервисы, обеспечивающие взаимодействие с АСВЗ;
• модуль взаимодействия с веб-камерами, установленными в территориальных отделах Росреестра.

Внутренний сегмент Официального сайта Росреестра

Технологическая платформа внутреннего сегмента Официального сайта Росреестра состоит из:

подсистемы внутреннего сегмента Официального сайта Росреестра в составе:

• Red Hat Enterprise Linux V5 Update2 64bit;
• IBM WebSphere Portal Server 6.1.5.0;
• подсистемы СУБД в составе ПО:
• Red Hat Enterprise Linux V5 Update2 64bit;31
• Oracle Database 11g Enterprise Edition Release 11.1.0.7.0 - 64bit Production RAC;

подсистемы интеграционной шины в составе:

• Red Hat Enterprise Linux V5 Update2 64bit;
• FUSE ESB 4.1.0;

каталога пользователей, доступ к которому осуществляется посредством LDAP, в составе:

• Red Hat Enterprise Linux V5 Update2 64bit;
• IBM Tivoli Directory Server 6.2.

Перечень сервисов и подсистем внутреннего сегмента Официального сайта Росреестра:

• «Версии учетных систем ГКН/ЕГРП»
• «Справочная информация по объектам недвижимости в режиме online»;
• «Доверенности»;
• «Новости»;
• «Информационные блоки»;
• «Анкетирование»;
• Тема внутреннего сегмента Официального сайта Росреестра;
• «Уточнение сведений»;
• «Сервис обработки обобщенных прав (СООП)»;
• «Сервис обработки обобщенных прав для Министерства обороны»;
• «Управление реквизитами платежных организаций»;
• «Запрос о предоставление доступа к ИР»;
• «Внутренний модуль подсистемы «Офисы и приемные»;
• подсистема межведомственного электронного взаимодействия.

Платежный шлюз

Единая система взаимодействия с расчётными организациями (Платёжный шлюз) служит для организации работ по обеспечению возможности оплаты услуг Росреестра как для заявок, созданных на Официальном сайте Росреестра, так и для заявок, созданных в территориальных органах. Платёжный шлюз принимает и обрабатывает реестры платежей, сформированные и подписанные ЭП уполномоченного сотрудника расчетной организации, заключившей договор оферты с Росреестром.

Передача реестра платежей осуществляется посредством обращения к соответствующему сервису Официального сайта Росреестра.

Список и описание модулей Платежного шлюза:

• модуль автоматического получения реестров платежей от расчетных организаций (сервис, принимающий реестры платежей установленного образца; модуль предназначен для получения реестров платежей от расчетных организаций, подписавших соглашение с Росреестром);

• модуль проверки ЭП (модуль, выполняющий проверку полученных реестров платежей; реестры, не подписанные ЭП или подписанные ЭП, но с уникальным идентификатором, не являющимся уникальным идентификатором расчетной организации, не обрабатываются ПШ);

• модуль формирования кода платежа для запросов, созданных на Официальном сайте Росреестра (модуль, присваивающий уникальный код платежа, необходимый для оплаты запроса, на этапе создания запроса до передачи запроса в региональные УС);

• модуль сохранения полученных реестров платежей в специализированном хранилище (модуль служит для возможности дальнейшего разбора потенциальных проблем; сохраняет полученные реестры в СХД).

Система интеграции и доставки сообщений

Система интеграции и доставки сообщений (СИДС) представляет собой транспортную распределенную информационную систему интегрированного экстерриториального доступа к территориально-распределенным информационным ресурсам учетно-регистрационных систем и предназначена для реализации процессов оказания информационных услуг клиентам Росреестра в электронном виде на основе гарантированной доставки информационных запросов от клиентов к объектам-держателям информационных ресурсов и от объектов-держателей к клиентам сообщений, содержащих релевантную запросам информацию.

СИДС функционирует на федеральном уровне и уровне субъекта РФ.

Технологическая платформа СИДС состоит из:

• Red Hat Enterprise Linux 6.3 64 bit;
• Microsoft Windows Server 2003;
• Microsoft Windows Server 2008;
• СУБД Oracle Database 11 Enterprise Edition (EE).

ФГИС ЕГРН

Единый государственный реестр объектов недвижимости (ЕГРОН, ФГИС ЕГРН) объединяет базы данных единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) и государственного кадастра объектов недвижимости (ГКН).

ПК ИС ЕГРП и АИС «Юстиция»

Программный комплекс информационная система ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и Автоматизированная информационная система «Юстиция» (далее совместно – учетные системы) предназначены для:

• автоматизации процесса ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
• выдачи информации из ЕГРП;
• ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
• формирования выходных документов ЕГРП и статистических отчетов.

В качестве СУБД в АИС «Юстиция» используется СУБД Oracle (используемые версии от 8.1.7 до 11g). Клиентская часть программного обеспечения выполнена на базе многоуровневой объектно-ориентированной модели предметной области с использованием инструментария Microsoft Visual FoxPro.

Серверная часть программного комплекса эксплуатируется под управлением операционных систем Microsoft Windows Server 2000/2003/2008 и Unix. На клиентских местах установлена операционная система Microsoft Windows 2000/2003/XP/Vista и прикладное программное обеспечение Oracle DataBase Client for Microsoft Windows.

В качестве СУБД в ПК ИС ЕГРП используется СУБД Oracle 10g (для ПК ИС ЕГРП версии 2010 и выше). Прикладное программное обеспечение разработано с использованием средств разработки Oracle Developer 6i.

Операционной системой, под управлением которой функционируют серверы баз данных, является Microsoft Windows Server 2000/2003/2008.

Часть компонентов программного комплекса разработана в технологии Microsoft.NET и функционирует под управлением Microsoft Internet Information Server.

Электронные карты

Восемь открытых конкурсов на создание электронных карт Росреестр объявил в июне 2010 г. Информация об этом была размещена на сайте zakupki.gov.ru. Подача заявок завершилась 9 июля 2010 г. Итоги Росреестр обещает подвести 23 августа 2010 г.

В каждом лоте — один федеральный округ, лишь Северо-Кавказский и Южный округа разыграют на одном конкурсе. Масштаб электронных карт будет составлять 1:25 000 и 1:50 000. Общая стоимость конкурсов — чуть более 2,8 млрд руб. Дешевле всего (53,1 млн руб.) оценивается оцифровка Центрального федерального округа, дороже всего (830,7 млн руб.) — создание цифровых карт Сибири. Создание цифровых навигационных карт — часть федеральной целевой программы (ФЦП) «Глонасс», рассчитанной до 2012 г.

Высокая стоимость проекта связана с тем, что приходится не столько оцифровывать уже имеющиеся карты, сколько создавать с нуля топографическую основу для этих карт. Для этого потребуются космическая и аэрофотосъемка, полевые работы, объясняет замминистра экономического развития (курирует деятельность Росреестра) Игорь Манылов. По его словам, карты будут общедоступны. Но бесплатный доступ к ним получат только госструктуры. Навигационные карты, которые сейчас делают коммерческие структуры, не отличаются точностью и не охватывают всей территории России. Государственные открытые топографические и навигационные карты обеспечат точной информацией строителей, девелоперов, работников спасательных служб и др., а также разработчиков геоинформационных сервисов, разрабатывающих, к примеру, маршрутные системы для спутниковых навигаторов, резюмирует Манылов.

Манылов не стал называть ни количества поступивших на конкурсы заявок, ни имен претендентов.

Участники картографического рынка предполагают, что помимо профильных ФГУПов, подчиненных Росреестру, интерес к конкурсам может проявить российский производитель цифровых карт «Навител», Navteq (100% его акций принадлежит Nokia) и Tele Atlas. Вчера связаться с представителями Tele Atlas не удалось.

Гендиректор «Навител» Александр Казаков говорит, что его компания в конкурсах не участвует. То же самое сказал «Ведомостям» и директор Navteq по развитию персональной и мобильной навигации Павел Козлов. Теоретически компании интересны подобные проекты, рассуждает он. Но в России есть ряд нерешенных вопросов — например, с авторскими правами на карты. Если компания создает карту по заказу государства, то и распоряжается ею оно. Политика же Navteq состоит в том, чтобы создавать и расширять собственную коммерческую картографическую базу. Поэтому Navteq пока не проявляет большой активности на подобных конкурсах, резюмирует Козлов.

Негосударственные производители карт, работающие в России, могут выполнить заказ государства, соответствующий опыт у них есть, полагает руководитель картографического проекта «Прогород» компании «Сидиком» Александр Буянов. Уже сейчас коммерческие карты покрывают большинство городов России, но в рамках государственного проекта требуется в кратчайшие сроки покрыть абсолютно все населенные пункты России — одной компании с такой задачей не справиться. Чтобы выполнить задачу, требуется совместная работа госпредприятий и коммерческих компаний, говорит Буянов.

Контакт-центр

Основная статья: Контакт-центр Росреестра

История

2024

Росреестр внедряет межсетевые экраны нового поколения за 1 млрд рублей

8 июля 2024 года стало известно о планах Росреестра по внедрению межсетевых экранов нового поколения (NGFW) стоимостью 1 млрд рублей. Данный проект направлен на усиление информационной безопасности ведомства и соответствует современным требованиям к защите цифровой инфраструктуры государственных органов. Подробнее здесь.

Росреестр закупает ПО и серверные ОС на Linux на 862 млн рублей

29 мая 2024 года Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) объявила тендер на закупку программного обеспечения для своей информационно-телекоммуникационной инфраструктуры. Начальная цена контракта составляет 861,95 млн рублей. Подробнее здесь.

«Ланит» добивается отмены тендера Росреестра по закупке ИКТ-оборудования на миллиарды рублей

В середине апреля 2024 года стало известно о том, что компания «Ланит-Интеграция» направила в Федеральную антимонопольную службу России (ФАС) жалобу на госзакупку Росреестра. Речь идет о тендере, который предполагает приобретение оборудования для усовершенствования информационно-телекоммуникационной инфраструктуры ведомства с использованием VPN. Подробнее здесь.

Росреестр закупает серверы и ИБ-софт на 1,15 млрд рублей

В конце марта 2024 года Росреестр объявил тендер на закупку решений для ИТ-инфраструктуры ведомственного центра управления инцидентами информационной безопасности. На реализацию этого проекта Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии готова потратить 1,15 млрд рублей. Подробнее здесь.

Росреестр переходит на российский Linux за 863,7 млн рублей

19 марта 2024 года Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) объявила тендер по закупке российского программного обеспечения. На отечественные операционные системы, софт для работы с документами и другие продукты планируется потратить в общей сложности 863,76 млн рублей. Подробнее здесь.

2023: Глава Росреестра рассказал о результатах цифровизации ведомства

13 декабря 2023 года состоялось заседание коллегии Росреестра, в ходе которого были раскрыты некоторые итоги цифровизации ведомства. В частности, глава Росреестра Олег Скуфинский указал на запуск 17 электронных госуслуг и существенное сокращение сроков совершения сделок с недвижимостью и регистрации прав на нее.

По словам Скуфинского, прежде одной из проблем цифровизации управления пространственными данными была нехватка денег. В январе 2020 года «проектный» бюджет службы (ориентированный на развитие) составлял около 400 млн рублей, или 4% от процессного (на выполнение текущих функций), а к концу 2023 года он вырос в 30 раз, что позволяет заниматься и комплексными кадастровыми работами, и созданием единой электронной картографической основы РФ, заявил глава Росреестра.

По его словам, к концу 2023 года готовится к запуску «Национальная система пространственных данных (НСПД)» (НСПД), нацеленной на создание многослойной цифровой карты страны. В рамках этой программы создана одноименная цифровая платформа, которая объединяет пространственные данные всех ведомств. В 2024 году к НСПД подключится около 20 регионов, а в 2030-м НСПД объединит данные по всем регионам, сообщил Скуфинский.

Премьер-министр РФ Михаил Мишустин в ходе выступления на коллегии Росреестра заявил о том, что в 2023 году относительно 2000-го в 18 раз сократились фактические сроки регистрации прав, в 15 раз — кадастрового учета, в десять раз — предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН. Людям не нужно стоять в длинных очередях, а большая часть заявлений и вовсе поступают в режиме онлайн, подчеркнул председатель правительства. Мишустин также отметил, что оформление земельного участка раньше занимало полгода-год, а теперь — до недели. Кроме того, как сообщил премьер, с 2020 года доля ипотечных сделок в электронной форме выросла в девять раз и достигла 85%.^[4]

2022

Мишустин выделил Росреестру 470,5 млн рублей на создание ИКТ-инфраструктуры в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях

Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) выделено 470,5 млн рублей на создание информационно-коммуникационной инфраструктуры в Донецкой и Луганской Народных республиках, Запорожской и Херсонской областях. Соответствующее распоряжение, подписанное премьер-министром Михаилом Мишустиным, было опубликовано в декабре 2022 года.

Как сообщает ТАСС со ссылкой на этот документ, часть выделенных правительством денег пойдет на создание софта для единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) в присоединенных регионах РФ.

Более 147,5 миллиона рублей предназначены Федеральной кадастровой палате для создания программного обеспечения изолированного контура федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра недвижимости.

322,9 млн рублей будут направлены на материально-техническое оснащение создаваемых территориальных органов Росреестра, количество приобретенного оборудования должно составить не менее 2157 единиц, сказано в документе. «Ростелеком» определён единственным исполнителем осуществляемой Росреестром закупки указанного оборудования. Предусмотрена возможность привлечения субподрядчиков и соисполнителей.

Ранее в Росреестре сообщили, что региональные управления ведомства и филиалы Роскадастра заработают в новых регионах с января 2023 года, передает ТАСС 16 декабря 2022 года. Они будут осуществлять полномочия по регистрации прав, кадастровому учету и выдаче сведений единого государственного реестра недвижимости, а также кадастровые работы.

Управление Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Донецкой Народной республике будет расположено в Донецке, по Луганской Народной Республике – в Луганске, по Запорожской области – в Мелитополе, по Херсонской области – в Геническе. Выполнять свои функции они начнут с января 2023 года.^[5]

Сайт взломан. На главной разместили данные о дне конституции Украины

28 июня 2022 года на сайт Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) было совершено кибернападение, в результате которого на главной странице ресурса отображалось поздравление в честь дня конституции Украины.

Вечером 28 июня 2022 сначала некоторое время после взлома все страницы портала, кроме главной, продолжали работать. Однако впоследствии при попытке зайти на главную страницу портала или в рубрики возникало уведомление о том, что доступ к сайту не удается получить.

К 11:00 мск 29 июня 2022 года сайт Росреестра работает в обычном режиме, в чем убедился журналист TAdviser. В ведомстве заявили РБК, что системы безопасности работают в штатном режиме и взлома не произошло.

На непродолжительное время была изменена главная страница сайта, но ресурсы и сервисы не пострадали... Данные пользователей надежно защищены. Проникновений в инфраструктуру ведомственных информационных систем не зафиксировано, — отметили в пресс-службе Росреестра.

Как сообщается на сайте ведомства, современные технологии информационной безопасности позволяют оперативно выявить и пресечь постороннее вмешательство в электронные ресурсы Росреестра. Так, Федеральная государственная информационная система ведения Единого государственного реестра недвижимости (ФГИС ЕГРН) размещена в территориально распределенных центрах обработки данных. Во ФГИС ЕГРН предусмотрено резервное копирование информации на всех уровнях, благодаря чему устраняются риски потери, искажения или недоступности информации. Также в Росреестре сообщили о следующих мерах защиты:

• Проводится шифрование сетевого трафика в сети Росреестра с использованием средств криптографической защиты информации на основе отечественных решений и российских алгоритмов шифрования;
• На регулярной основе проводится аудит системы на наличие ошибок и сбоев;
• На регулярной основе проводится анализ защищенности и выявления возможных векторов кибератак на информационные ресурсы Росреестра;
• Проводится автоматизированное архивирование базы данных на современный комплекс системы хранения данных;
• Налажена система ежедневного резервирования данных, которая гарантирует целостность и сохранность ЕГРН^[6]

Росреестр начал использовать нейросеть для регистрации сделок с недвижимостью

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) начал использовать нейросеть для регистрации сделок с недвижимостью. О новой технологии в конце мая 2022 года рассказала заместитель руководителя ведомства Елена Мартынова.

По ее словам, пока предварительно обученная нейросеть способна принимать около 80% правильных решений по сделкам, но Росреестру нужно 100%.

Процессы должны быть быстрыми и эффективными, но процент ошибок должен быть минимален, а лучше вообще без них, - заявила Мартынова.

Он подчеркнула, что Росреестр не собирается отказываться от работы специалистов-регистраторов, которые позволяют исключить появление ошибок в этой работе, в то время как у автоматизированной системы, предобученной нейронной сети, искусственного интеллекта и любых алгоритмов данных всегда есть возможность ошибки.

Замглавы Росреестра отметила, что к концу мая 2022 года служба продолжает работу по цифровой трансформации, ускоряя при этом свои процессы, в том числе срок учетно-регистрационных действий. Ведомство намерено перейти исключительно на электронное взаимодействие с застройщиками, добавила Мартынова.

По ее словам, внедряя быстрые и эффективные технологии, нельзя забывать, что основная задача ведомства - обеспечение гарантий прав на собственность.

В 2022 году Росреестр продолжил внедрять новые цифровые технологии в свою работу. Так, в марте-апреле территориальные органы Росреестра обследовали 3,5 тысячи участков земли с помощью беспилотников. Ведомство планирует отдавать приоритет дистанционным методам обследования участков и внедрять технологии искусственного интеллекта для анализа данных, которые получают беспилотники. ^[7]

Росреестр за 6 месяцев аренды ЦОД для ФГИС ЕГРН готов заплатить 1,7 млрд рублей

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) 13 мая 2022 года объявила конкурс на предоставление вычислительных и сетевых ресурсов ЦОД для обеспечения функционирования ФГИС Единого государственного реестра недвижимости (ФГИС ЕГРН). Контракт заключается на 6 месяцев, с 1 июля до 30 декабря 2022 года. Максимальная сумма контракта – 1,7 млрд рублей. Итоги конкурса будут подведены 7 июня. Подробнее здесь

Принятие в первом чтении законопроекта о переходе на использование отечественных геоинформационных технологий

Государственная Дума приняла в первом чтении разработанный Росреестром проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон "О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Земельный кодекс Российской Федерации». Об этом 22 февраля 2022 года TAdviser сообщили в Росреестре. Подробнее здесь.

Соглашение с Банком «Открытие» для развития цифровых услуг

Банк «Открытие» и Росреестр заключили соглашение о двустороннем сотрудничестве. Документ будет способствовать развитию цифровых услуг и сервисов, в том числе электронной ипотеки в интересах граждан и профессиональных участников рынка. Об этом банк сообщил 14 января 2022 года. Подробнее здесь.

2021

Росреестр переходит на электронный документооборот с МФЦ

В середине ноября 2021 года Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) анонсировала переход на электронный документооборот с много функциональными центрами (МФЦ). В ведомстве заверили, что нововведение не скажется на проверке подлинности документов.

В настоящее время подложность или фальсификацию документа возможно определить лишь специальной экспертизой, которая назначается в рамках судебного процесса или расследования уголовного дела. Полномочиями эксперта и соответствующими специальными знаниями государственный регистратор прав не обладает, в этой связи с принятием законопроекта данный подход не меняется, — сообщили ТАСС в пресс-службе Росреестра.

Там отметили, что переход на безбумажный документооборот с МФЦ при регистрации прав на недвижимость должен ускорить предоставление услуг.

Предполагается, что предоставленные заявителем бумажные документы в электронную форму будет переводить уполномоченный работник МФЦ. Он же будет заверять их усиленной квалифицированной электронной подписью.

В территориальные органы Росреестра будут направляться только электронные документы. Отказ от перемещения документов на бумажном носителе особенно важен для некоторых регионов России с большими расстояниями между населенными пунктами и плохой транспортной доступностью отдельных районов, считают авторы законопроекта.

Переход на безбумажный документооборот между МФЦ и Росреестром позволит сократить финансовые издержки регионов на доставку документов, существенно снизить сроки предоставления услуги и повысить уровень удовлетворенности граждан, полагают в ведомстве.

К 15 ноября 2021 года при обращении заявителя в МФЦ бумажные документы направляются в территориальный орган Росреестра, после проверки подлинности возвращаются в МФЦ и отдаются заявителю.^[8]

Реестр создаёт полную базу земли и недвижимости

12 августа 2021 года стало известно о создании российским правительством новой госпрограммы — «Национальная система пространственных данных». Она предполагает ускоренную цифровизацию геоданных (о земле и недвижимости, геопространственных данных, сведений о правах и о кадастровой оценке). Подробнее здесь.

2020

Старт использования дронов для поиска нарушителей земельного законодательства

В начале августа 2020 года стало известно о том, что Росреестр использует беспилотные летательные аппараты для поиска нарушителей земельного законодательства.

Как сообщил заместитель главного государственного инспектора Москвы по использованию и охране земель Александр Левченков, в первом полугодии было выявлено 356 таких нарушений, четверть из которых — благодаря дронам. Инспекторы московского Росреестра одни из первых среди всех территориальных управлений начали проводить обследование территории с воздуха, отметил он.

По словам Левченкова, основные нарушения земельного законодательства связаны с нецелевым использованием участков и их самовольным занятием. Кроме того, фиксируются несанкционированные мусорные свалки. Все полученные сведения направляются в Росприроднадзор для проведения проверок.

Для распространения проекта по использованию БПЛА на всей территории страны Росреестр планировал создать в административных центрах федеральных округов России центры коллективного использования беспилотных летательных аппаратов. Такие центры будут оснащены необходимым оборудованием и программным обеспечением для проведения съемки земной поверхности, обработки полученных данных и получения ортофотопланов

Левченков говорит, что сумма наложенных штрафов за нарушение земельного законодательства в январе-июне 2020 года составила 34 млн рублей. За первые шесть месяцев этого года провели 345 проверок, что меньше аналогичного периода прошлого года почти в 1,8 раза – 611 исследований.

Это связано с тем, что в марте-мае текущего года они не проводились из-за неблагоприятной эпидемиологической обстановки в столице, а в июне – по причине отмены плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Это решение было принято Правительством России с целью поддержки бизнеса в условиях пандемии, — сообщил заместитель главного государственного инспектора Москвы по использованию и охране земель, чьи слова приводятся на сайте Комплекса градостроительной политики и строительства города Москвы.[9]

Новый куратор цифровизации Росреестра - Елена Мартынова

14 июля 2020 года председатель правительства РФ Михаил Мишустин подписал распоряжение о назначении Елены Мартыновой на должность заместителя руководителя Росреестра. Она курирует цифровую трансформацию, информационные технологии, реинжиниринг бизнес-процессов, создание новых клиентских сервисов, международное сотрудничество и внешние коммуникации.

2018: Сбой в работе. Причины

3 сентября 2018 года был полностью устранен сбой в работе ИТ-системы Росреестра, а также стали известны причины неполадок.

20 августа произошел сбой в системе, обеспечивающей прием и обработку заявлений на оказание государственных услуг Росреестра из-за аварии в арендуемом дата-центре «Ростелекома».

Основная статья Проект:Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) ЦОД Ростелеком

2013

«Убийца» кадастровых планов

Летом 2013 г. Росреестр планирует запустить WFS-сервис (Web Feature Service) для получения данных из государственного кадастра недвижимости. Замруководителя Росреестра Сергей Сапельников 21 февраля 2013 г. поделился с TAdviser мнением, что с появлением этого сервиса кадастровый план территории «умрет» как устаревшая услуга: пользователи сами перестанут его заказывать в ведомстве.

Данные из госкадастра недвижимости, в том числе – кадастровый план территории - можно получить от Росреестра в бумажном виде, а также в электронном - в форме XML-документов. Помимо этого, они доступны через WMS-сервис (Web Map Service) на сайте публичной кадастровой карты Ростреестра maps.rosreestr.ru. В последнем случае пользователям доступна информация о границах объектов недвижимости, а также общие семантические данные.

WFS-сервис, в свою очередь, позволит получать пространственные векторные данные через интернет. Он предоставляет прямой доступ к географической информации: к объектам векторной карты, атрибутивной информации этих объектов и метаданным. Благодаря этому пользователь может получать не весь файл целиком, а извлекать лишь необходимые ему данные и впоследствии дополнять, редактировать их и использовать для различных целей.

WFS-сервис будет платным, говорит Сапельников, добавляя, что стоимость получения данных через него будет низкой. В феврале 2013 г. Минюст зарегистрировал приказ Минэкономразвития, устанавливающий размеры платы за предоставление доступа к инфоресурсу, содержащему сведения госкадастра недвижимости.

Так, за сведения в пределах 100 объектов недвижимости физическое лицо должно будет заплатить 200 руб., а юридическое – 400 руб., в пределах 1 тыс. объектов расценки составят 1 тыс. руб. и 2 тыс. руб. соответственно (с полным списком установленных цен можно ознакомиться здесь).

Аналогичные расценки будут применимы и к данным, полученным через WFS-сервис, говорит Сапельников. Можно будет также оформить подписку на обновления об изменении полученных сведений об объектах недвижимости.

Замруководителя Росреестра также рассказал TAdviser, что для организации WFS-сервиса будет специально развернута серверная ферма с большим хранилищем данных на базе СУБД Oracle. Закупка необходимого оборудования под сервис обойдется в сумму порядка $7-8 млн, говорит он.

Счетная палата проверяет создание системы кадастра

25 июня 2013 г. Счетная палата отчиталась о результатах проверки создания в Росреестре системы кадастра недвижимости. Инициатором проверки выступило Минэкономразвития России, а проводилась она совместно с ФСБ.

Проверяющие выяснили, что в полной мере не достигнута ни одна из поставленных целей. Система государственного кадастрового учета объектов недвижимости оказалась не создана, а также не внедрена ИТ-система государственного кадастра недвижимости, наполненная сведениями об объектах недвижимости и являющаяся источником формирования налоговой базы.

По данным Счетной палаты, более расходов на проект в сумме 42,3 млрд руб. произведены с нарушением закона. Так, нецелевые расходы составили 2,5 млрд. руб., неэффективно израсходованы 5,8 млрд. руб., 5,1 млрд. руб. израсходованы в отсутствие правовых оснований, безрезультатно потрачены 8,2 млрд. руб. и документально не подтверждены результаты работ на сумму в 0,5 млрд. руб.

Кроме того, проверка выявила необоснованные расходы на строительство и реконструкцию здания центрального аппарата Росреестра на Чистопрудном бульваре - 1,7 млрд. руб.

Основные нарушения были выявлены в области ИТ, отмечается в сообщении Счетной палаты. Они касаются как размещения заказов на выполнение работ в данной сфере, так и принятия результатов работ по всем заключенным контрактам.

В Счетной палате подчеркивают, что все работы в данной сфере принимались замруководителя Росреестра Сергеем Сапельниковым, а также – что представитель Следственного комитета подтвердил наличие в материалах проверки признаков составов преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом.

Счетная палата поддержала предложение ФСБ направить материалы проверки президенту, а также решила направить представления в Минэкономразвития и Росреестр, информационное письмо в правительство, а также материалы проверки - в контрольное управление президента и Следственный комитет.

ИТ-паспорт Росреестра

Примечания