ГАС «Выборы» — это территориально-распределенная, телекоммуникационная, автоматизированная система для реализации информационных процессов в ходе подготовки и проведения выборов и референдумов всех уровней, а также для автоматизации деятельности избирательных комиссий в межвыборный период.
Объектами автоматизации являются ЦИК РФ, 83 избирательные комиссии субъектов РФ, 2727 территориальных избирательных комиссий. Система состоит из специализированных комплексов средств автоматизации информационных процессов подготовки и проведения выборов и референдума.
ГАС «Выборы» - это передовое технологическое решение для учета избирателей, планирования этапов избирательных кампаний, контроля за поступлением и расходованием средств избирательных фондов, подведения результатов голосования, а также для других задач, которые возникают перед избирательными комиссиями.
Генеральным разработчиком системы является ФГУП НИИ «Восход».
История развития системы
2025: ЦИК потратит на развитие ГАС «Выборы 2.0» 6 млрд рублей
11 декабря 2024 года Центризбирком утвердил постановление о распределении бюджетных ассигнований на 2025–2027 гг. В общей сложности в течение этого периода предусмотрены расходы в размере примерно 49,5 млрд рублей.
В частности, на 2025 год утверждены ассигнования для ЦИК России в сумме 11,11 млрд рублей, на 2026 год — 31,13 млрд рублей, на 2027-й — 7,25 млрд рублей. Значительные затраты в 2026 году обусловлены планируемым проведением очередных выборов в Госдуму — на эти цели в бюджете заложено 23,3 млрд рублей. Вместе с тем без учета средств на проведение выборов депутатов Госдумы бюджетные расходы распределены следующим образом: на 2025 год — 10,61 млрд рублей, на 2026-й — 7,85 млрд рублей, на 2027 год — 6,75 млрд рублей.
 | Достаточно существенная разница по годам между 2025 и 2026 годом связана с тем, что в первый год выделяется больше сумма по сравнению с другими — это деньги на развитие Государственной автоматизированной системы (ГАС) «Выборы 2.0», — говорит зампред ЦИКа Николай Булаев. |  |
По его словам, на проект ГАС «Выборы 2.0» по программе «Цифровое государственное управление» выделено 6 млрд рублей, но большая часть расходов — 4,4 млрд рублей — запланирована на 2025 год. Еще около 1,4 млрд рублей заложено на 2026 год, примерно 0,1 млрд рублей — на 2027-й. Отмечается, что с 1 января 2025 года новая цифровая платформа ГАС «Выборы 2.0» полностью вводится в эксплуатацию и становится основной.TAdviser выпустил новую Карту «Цифровизация ритейла»: 280 разработчиков и поставщиков услуг 
На обеспечение деятельности Федерального центра информатизации (ФЦИ) при ЦИК России и использование, эксплуатацию и развитие ГАС «Выборы» в 2025 году в общей сложности предусмотрены затраты в размере 3,63 млрд рублей. В 2026-м и 2027 годах расходы составят соответственно 3,69 млрд рублей и 3,8 млрд рублей.[1]
2024
2 ЦОДа и только российское ПО. В Минцифры раскрыли, какой будет ГАС «Выборы 2.0»
Работа государственной автоматизированной системы (ГАС) «Выборы 2.0» будет поддерживаться двумя центрами обработки данных, созданными по принципу доступности и защищенности — с учетом пиковых нагрузок. Программная часть платформы, в том числе компоненты безопасности, базируется исключительно на российском программном обеспечении. Об этом 23 октября 2024 года сообщил заместитель министра цифрового развития, главный конструктор ГАС «Выборы» Олег Качанов.
Для ГАС «Выборы 2.0» предусмотрен ряд архитектурных изменений. Вместо прежней децентрализованной модели с базами каждой местной комиссии применен централизованный подход с общей базой данных непосредственно в Центральной избирательной комиссии (ЦИК). Предусмотрена интеграция ГАС с другими федеральными информационными системами, подведомственными Минцифры («Госуслуги»), МВД, ФНС и пр.
В рамках проекта ГАС «Выборы 2.0», как сообщает газета «Коммерсантъ», планируется развитие информационных сервисов для кандидатов, избирателей и членов избиркомов, а также расширение дистанционного электронного голосования (ДЭГ). В частности, для партий и кандидатов готовится внедрение новых функций, связанных с предоставлением документов в электронном виде. Кроме того, продолжат развиваться сервисы по назначению наблюдателей с использованием их личных кабинетов. Протоколы об итогах голосования планируется формировать в цифровом виде с электронной подписью.
Качанов также сообщил, что на всех уровнях работы платформы предусмотрены средства обеспечения безопасности. Например, перенос информации между «внутренним» (служебным) и «внешним» (доступным для наблюдателей) контурами строго регламентирован, а вовлеченные в него люди имеют необходимые уровни допуска.[2]
Утверждение концепции развития ГАС «Выборы» до 2030 года
Центральная избирательная комиссия России утвердила проект концепции развития государственной автоматизированной системы «Выборы». Документ определяет стратегию модернизации избирательной системы на период до 2030 года, включая расширение возможностей дистанционного электронного голосования. Об этом стало известно в октябре 2024 года.
Как передает «Интерфакс», заместитель председателя Центральной избирательной комиссии Николай Булаев заявил, что концепция направлена на развитие цифровых сервисов для всех участников избирательного процесса: избирателей, кандидатов, политических партий и избирательных комиссий.
Кроме того, концепция предусматривает сохранение традиционного голосования с использованием бумажных бюллетеней параллельно с расширением системы дистанционного электронного голосования. Электронное голосование рассматривается как инструмент обеспечения активного избирательного права граждан на всей территории страны.
В рамках реализации концепции планируется внедрение электронных списков избирателей в участковых избирательных комиссиях и расширение использования электронного голосования на избирательных участках.
Центральная избирательная комиссия временно ограничивает расширение использования дистанционного электронного голосования за рубежом из-за кибератак на электронные сервисы во время голосования. Несмотря на это, документ предполагает дальнейшее развитие системы дистанционного голосования.
Заместитель председателя Центральной избирательной комиссии Николай Булаев подчеркнул, что дистанционное электронное голосование, несмотря на существующую критику, остается единственным инструментом, способным обеспечить реализацию избирательных прав граждан в масштабах всей страны и потенциально — на глобальном уровне.[3]
ЦИК переводит ГАС «Выборы 2.0» на российское оборудование
9 октября 2024 года стало известно о том, что Центризбирком (ЦИК) начал вводить в эксплуатацию российское оборудование, на базе которого будет функционировать новая цифровая государственная автоматизированная система (ГАС) «Выборы 2.0». При этом ранее использовавшаяся импортная техника передается в регионы.
Как сообщает газета «Коммерсантъ», ЦИК России создает цифровую платформу, базирующуюся исключительно на российских решениях. В ее состав входят два программно-аппаратных комплекса (основной и резервный), специализированная система распознавания и интеллектуальной обработки оцифрованных изображений и другие компоненты.
Зарубежная техника, которая использовалась при работе старой ГАС «Выборы», выведена из эксплуатации. Она передана Федеральному центру информатизации (ФЦИ) при ЦИКе с последующим перенаправлением в российские регионы. В частности, в собственность Башкирии, Волгоградской, Омской, Пензенской, Саратовской, Свердловской и Ульяновской областей, а также Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов будут переданы 875 единиц техники. Кроме того, на рассмотрении комиссии находятся заявки на технику, которые подали Пермский край и Челябинская область.
В пользование региональных избиркомов поступят принтеры, мониторы и системные блоки. Руководитель ФЦИ Александр Сокольчук говорит, что по своему состоянию это оборудование «еще способно выполнять задачи достаточное время». Говорится, что в основном это импортная аппаратура, тогда как ЦИК будет переходить исключительно на российские продукты. В свою очередь, заместитель председателя ЦИКа Николай Булаев добавил, что правительство в 2024 году выделило комиссии средства на модернизацию, и выразил надежду, что замена оборудования «пройдет незаметно».[4]
На развитие ГАС «Выборы» в 2025-2027 гг. заложили 11,1 млрд рублей
В 2025–2027 годах на развитие государственной автоматизированной системы (ГАС) «Выборы» предусмотрены бюджетные ассигнования в размере примерно 11,1 млрд рублей. Об этом говорится в пояснительной записке к законопроекту о федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026–2027 гг., который 30 сентября 2024 года внесен в Госдуму РФ.
В документе сказано, что общие затраты по направлению «Центральная избирательная комиссия» в 2025 году предусмотрены в размере 6,67 млрд рублей, в 2026 году — 29,69 млрд рублей, в 2027 году — 7,13 млрд рублей. При этом на ГАС «Выборы» в 2025-м будет выделено 3,63 млрд рублей, в 2026 году — 3,69 млрд рублей, в 2027 году — 3,8 млрд рублей.
По программе «Центральная избирательная комиссия» также предусмотрены несколько других статей расходов. В частности, реализация государственных функций федеральных государственных органов обойдется в 2025 году в 701,4 млн рублей, в 2026 году — в 23,47 млрд рублей, в 2027 году — в 696,7 млн рублей. Затраты на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений составят в 2025 году 90,7 млн рублей, в 2026 году — 93,8 млн рублей, в 2027 году — 96,7 млн рублей. Расходы на обеспечение деятельности федеральных государственных органов заложены в 2025 году в размере 72,1 млн рублей, в 2026 году — 179,9 млн рублей, в 2027 году — 176,8 млн рублей.
Как отмечает юрист Олег Захаров, расходы на выборы в Госдуму растут с каждым новым циклом федеральных выборов. Так, в 2007 году на выборы депутатов Госдумы было заложено 4,3 млрд рублей, в 2011 году — 7 млрд рублей, в 2016 году — 10,3 млрд рублей. В 2021-м, как отмечается, на думскую кампанию было предусмотрено 21,4 млрд рублей и потрачено 18,6 млрд рублей.[5]
«Дочка» «Аквариуса» заключила контракт на поставку 1800 компьютеров на 197 млн рублей для ГАС «Выборы»
В середине сентября 2024 года стало известно о том, что тендер на поставку автоматизированных рабочих мест (АРМ) для ГАС «Выборы» выиграла компания «Технопрогресс», дочерняя структура группы «Аквариус». Речь идет примерно о 1800 компьютерах на общую сумму 197 млн рублей.
Как сообщает издание CNews, конкурс проведен оператором ГАС «Выборы» — ФГКУ «Федеральный центр информатизации при Центральной избирательной комиссии РФ». На ПК должна быть установлена операционная система, входящая в Единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных Минкомсвязи. Речь идет об одной из отечественных платформ на ядре Linux, которая придет на смену Windows в рамках программы импортозамещения.
Для ГАС «Выборы» закупаются АРМ двух типов. Первый вариант компьютеров (1718 штук) предполагает наличие не менее 8 Гбайт оперативной памяти DDR4 с возможностью расширения до 64 Гбайт и более. Второй вариант (84 штуки) должен комплектоваться жестким диском и процессором, допускающим обработку не менее восьми потоков инструкций одновременно. Более детальные характеристики процессоров в информации об объекте закупки не указаны.
Говорится, что торги в рамках тендера были признаны несостоявшимися, поскольку на участие в закупке была подана только одна заявка. Эта заявка поступила от компании «Технопрогресс», с которой позднее и был заключен контракт. «Технопрогресс» занимается реализацией проектов по построению и сопровождению инженерной, связной и ИТ-инфраструктуры для российских организаций. В частности, компания поставляет госучреждениям вычислительную технику. Отмечается, что «Технопрогресс» работает с передовыми и авторитетными поставщиками оборудования и технологий, а в штат организации входят опытные квалифицированные специалисты.[6]
ЦИК переходит на новую версию системы ГАС «Выборы»
Центральная избирательная комиссия России в начале сентября 2024 года сообщила, что после единого дня голосования завершится использование старой версии государственной автоматизированной системы (ГАС) «Выборы», которая прослужила почти 25 лет. Новая версия системы, известная как ГАС «Выборы 2.0», будет полностью изолирована от интернета и основана исключительно на российском программном обеспечении.
Как передает «ТАСС», председатель ЦИК Элла Памфилова подтвердила, что переход на новую систему начнется сразу после завершения выборов. Памфилова подчеркнула, что предыдущая версия ГАС «Выборы» достойно выполняла свои функции в течение почти четверти века, однако настало время для модернизации системы в соответствии с современными требованиями.
Новая система ГАС «Выборы 2.0» была разработана с учетом современных вызовов информационной безопасности и необходимости полной изоляции от глобальной сети. Памфилова отметила, что ЦИК стремится обеспечить максимальную защиту данных и прозрачность избирательного процесса, используя российские технологии. Впервые тестирование новой системы пройдет в 45 регионах России, что позволит оценить её работу в реальных условиях выборов.
Цифровая версия системы включает обновленные механизмы обработки данных, что позволит быстрее и точнее собирать информацию о голосовании и передавать её в избирательные комиссии. Ожидается, что новая версия системы будет более надежной и эффективной, чем её предшественница, благодаря современным технологиям и усовершенствованной архитектуре программного обеспечения.
Памфилова также подчеркнула, что переход на ГАС «Выборы 2.0» является частью масштабного процесса цифровизации избирательной системы России. Новая система обеспечит безопасность данных избирателей, надежность обработки голосов и высокую степень защиты от любых внешних вмешательств.[7]
ЦИК оценил стоимость эксплуатации ГАС «Выборы» до 2027 года в 10 млрд рублей
Центризбирком России оценил более чем в 10 млрд рублей расходы федерального бюджета на эксплуатацию новой версии государственной автоматизированной системы (ГАС) «Выборы». Речь идет о тратах на 2025-2027 гг., рассказал в конце июня 2024 года член комиссии Антон Лопатин.
| | Предлагается следующее решение, на эксплуатацию новой цифровой ГАС «Выборы», новой версии в 2025 году запланировано 3,29 млрд рублей, в 2026 и 2027 годах - 3,33 и 3,44 млрд рублей соответственно, - сообщил он на заседании Центризбиркома (цитата по ТАСС). | |
Зампред ЦИК РФ Николай Булаев говорит, что по объему функционала новая система сильно отличается от действующей ГАС «Выборы». Дорогим удовольствием, по его словам, является канал связи между двумя программно-аппаратными комплексами (ПАК) - основным и резервным.
| | Кроме того, вся инфраструктура системы тоже меняется, если посмотреть на структуру запросов, которую мы сформировали, это действительно более 3 млрд рублей [в год] - это больше, чем выделялось на обслуживание ГАС «Выборы» 1.31, - отметил он. | |
Булаев добавил, что первичная оценка Минцифры и «Ростелекома» практически подтверждает, что объем запланированных средств не превышает необходимых.
На заседании ЦИК РФ в конце июня 2024 года был рассмотрен и принят за основу проект выписки из протокола о планах основных мероприятий по использованию, эксплуатации и развитию ГАС «Выборы» на период 2025-2027 гг. Комиссия должна перейти на новую версию ГАС «Выборы» до конца 2024 года.[8]
По словам Лопатина, в планировании, помимо Федерального центра информатизации при ЦИК РФ, участвовали представители главного конструктора новой цифровой платформы - «Ростелекома», а также аппарата ЦИК РФ. Документ будет направлен на рассмотрение и одобрение Минфина РФ.
Завершение создания цифровой платформы ГАС «Выборы» 2.0
19 июня 2024 года Центризбирком России сообщил о завершении создания новой цифровой платформы ГАС «Выборы» 2.0. Система будет использоваться на выборах в 46 субъектах страны в сентябре 2024 года.
Как сообщает «Интерфакс», тестирование и тренировки по использованию новой системы начались 15 апреля 2024 года и включали в себя несколько ключевых этапов. Одним из наиболее важных этапов стало тестовое голосование, проведенное с 22 по 24 мая 2024 года. В ходе этого мероприятия избирательные комиссии отрабатывали действия по использованию различных подсистем и компонентов ГАС «Выборы» 2.0, что позволило выявить и устранить возможные проблемы.
По словам главы ЦИК Эллы Памфиловой, новая платформа не только сохраняет все достоинства предыдущей версии ГАС «Выборы» в части безопасности и надежности, но и обладает всеми преимуществами, которые предоставляет современная цифровая платформа. Она подчеркнула, что в 2025 году планируется полный переход на работу с ГАС «Выборы» 2.0.
| | Мы должны полностью перейти на работу с цифровой платформой 2.0, которая, сохраняя все достоинства ГАС "Выборы" в части безопасности и надежности, обладает всеми преимуществами, которые дает цифровая платформа, – заявила Элла Памфилова. | |
Как пишет «Интерфакс», 8 сентября 2024 года, в единый день голосования, планируется проведение более 4 тыс. избирательных кампаний различного уровня. В том числе пройдут выборы губернаторов в 21 регионе и депутатов Московской городской думы.
В ЦИК также отметили, что цифровая платформа ГАС «Выборы» 2.0 включает в себя унифицированные и модернизированные подсистемы, обеспечивающие оперативное и надежное взаимодействие между участниками избирательного процесса. Это включает в себя не только сбор и обработку данных, но и обеспечение их безопасности.[9]
ГАС «Выборы» переводят с Windows на российский Linux
Государственная автоматизированная система «Выборы» переходит с операционной системы Windows на отечественный аналог, созданный на базе Linux. Об этом стало известно 4 июня 2024 года. Этот шаг является частью масштабной программы по импортозамещению программного обеспечения в ключевых информационных системах страны.
Как пишет CNews со ссылкой на материалы на сайте госзакупок 29 мая 2024 года, Федеральный центр информатизации при Центральной избирательной комиссии РФ объявил тендер на поставку 1800 автоматизированных рабочих мест «АРМ» для региональных фрагментов ГАС «Выборы». Ключевым требованием к новым АРМ является наличие операционной системы из Единого реестра российских программ для ЭВМ и баз данных Минкомсвязи.
Как отмечают эксперты компании Pragmatic Tools, данный реестр содержит отечественные операционные системы, построенные на ядре Linux. Таким образом, устаревшая Windows 7, используемая в настоящее время на рабочих местах ГАС «Выборы», будет заменена на более современное и безопасное решение российской разработки.
По словам Андрея Арефьева, представителя компании Pragmatic Tools, процесс импортозамещения можно считать завершенным только тогда, когда будет остановлен последний контроллер Microsoft Active Directory. Переход ГАС «Выборы» на Linux является важным шагом в этом направлении.
Издание отмечает, что еще в 2014 году, на фоне геополитической напряженности, ФЦИ при ЦИК РФ осуществлял закупку лицензий Windows 7 для ГАС «Выборы» на сумму более 48 млн рублей. С тех пор закупок Linux-систем для данной информационной инфраструктуры не наблюдалось.
Специалисты ГАС «Выборы» отметили, что технические требования к закупаемым АРМ предусматривают поставку двух вариантов конфигурации с различными объемами оперативной памяти и накопителей. При этом характеристики процессоров в документации не указаны. Срок окончания подачи заявок на участие в тендере — 7 июня 2024 года.[10]
В Петербурге начали тестирование системы ГАС «Выборы» 2.0
В Петербурге начали тестирование системы государственной автоматизированной системы (ГАС) «Выборы» 2.0. Об этом председатель городской избирательной комиссии Максим Мейксин написал в своем Telegram-канале 16 апреля 2024 года.
По его словам, помимо Петербурга, в тестировании ГАС «Выборы» 2.0 также участвуют еще 76 российских субъектов, в которых осенью 2024 года пройдут выборы в единый день голосования.
Как отметил Максим Мейксин, ГАС «Выборы» 2.0 — полная преемница уже действующей системы. Платформа построена на российском программном обеспечении, которое позволяет в режиме реального времени актуализировать базу данных участников голосования, а также в рамках информационной безопасности обеспечивает надежную защиту, отметил председатель петербургской избирательной комиссии Максим Мейксин.
Он также добавил, что решение об использовании ГАС «Выборы 2.0» в единый день голосования в 2024 году будет принято по итогам проведения общероссийской тренировки.
В конце марта 2024 года председатель петербургского парламента Александр Бельский в эфире радиостанции «Комсомольская правда» говорил, что система дистанционного электронного голосования (ДЭГ) не будет применяться на выборах губернатора Петербурга, которые должны пройти с 6 по 8 сентября 2024 года. По словам Бельского, ранее администрация Петербурга выступал с собственной системой электронного голосования, но ЦИК ее не принял. В 2024 году руководство города начало действующую в стране систему, и рассчитывает в перспективе выходить с ней, за исключением следующих, на все выборы, отмечал председатель петербургского парламента.
На выборах президента России в 2024 году Петербург и Ленинградская область не применяли дистанционное электронное голосование.[11]
ГАС «Выборы» сможет сверять паспортные данные граждан с другими базами
В середине апреля 2024 года стало известно о том, что Центризбирком (ЦИК) намерен доработать регистр избирателей, входящий в состав Государственной автоматизированной системе (ГАС) «Выборы». Цель проекта — повышение качества результатов сопоставления персональных данных пользователей Единого портала государственных и муниципальных услуг с соответствующими сведениями, содержащимися в ГАС «Выборы».
В раках контракта стоимостью 13,6 млн рублей исполнителю предстоит представить предложения по доработке специального программного обеспечения подсистемы «Регистр избирателей, участников референдума» (ПРИУР) в составе ГАС «Выборы». Дело в том, что наблюдаются ситуации, когда у избирателей данные учетной записи на портале «Госуслуг» по каким-то причинам не совпадают со сведениями, содержащимися в ГАС «Выборы». Такая запись называется «несопоставленной» и не позволяет, в частности, зарегистрироваться для участия в дистанционном электронном голосовании (ДЭГ).
Как отмечает газета «Коммерсантъ», ошибки чаще всего происходят по вине самого избирателя, который вовремя не актуализировал свои данные на «Госуслугах» — например, после замены паспорта. Вместе с тем регистр избирателей, который формируется на основании данных МВД, также не всегда содержит самые актуальные данные. Новая инициатива ЦИК призвана решить существующие проблемы.
Повысить качество сопоставления данных планируется путем обработки дополнительных атрибутов. В их число входят «Дата выдачи паспорта гражданина РФ», «Код субъекта РФ места жительства» и «Наименование субъекта РФ места жительства». Кроме того, будет обеспечена возможность анализа сведений о дате выдачи паспорта гражданина РФ при полном и регламентном сопоставлении. Если в ГАС «Выборы» информация окажется более актуальной, то соответствующий отчет должен будет уйти на «Госуслуги».[12]
2023
На развитие ГАС «Выборы» потратили 5,48 млрд рублей
10 апреля 2024 года Центризбирком (ЦИК) утвердил отчет Федерального центра информатизации (ФЦИ), согласно которому в 2023 году на эксплуатацию и развитие Государственной автоматизированной системы (ГАС) «Выборы» было потрачено 5,48 млрд рублей. Причем основная часть этих средств направлена на создание и запуск новой цифровой платформы — «Выборы» 2.0.
Как сообщает газета «Коммерсантъ», отчет ФЦИ утвержден единогласно. Из указанной суммы приблизительно 3,9 млрд рублей составили расходы, связанные с платформой «Выборы» 2.0. Для работы с этой системой специалисты готовят оборудование, установленное на уровне территориальных и региональных комиссий. С 15 апреля 2024 года начинается обучение системных администраторов, по окончании которого они получат сертификаты на допуск к работе с новой цифровой платформой.
Глава ФЦИ Александр Сокольчук сообщил, что в 2023-м с использованием ГАС «Выборы» были проведены 4679 избирательных кампаний разного уровня, на которых выдвинуто 89 630 кандидатов. По всем ним проводились проверки с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия: в общей сложности ГАС «Выборы» получает через нее 36 видов данных. Кроме того, сведения поступают из ФНС, МВД, МИД, Росреестра и Минюста.
Вместе с тем говорится о сокращении количества комплексов обработки избирательных бюллетеней (КОИБ). Если в 2018 году на выборах применялись более 22 тыс. таких устройств, то в 2023-м их осталось около 7 тыс. Член ЦИК Антон Лопатин подчеркивает, что работоспособность комплексов КОИБ образца 2010 года «вызывает серьезные вопросы», а сбои «заставляют наблюдателей подозревать нарушения». По мнению Лопатина, необходимо «серьезно подумать» о дальнейшей судьбе этой техники.[13]
Центризбирком потратит 477,5 млн рублей на обслуживание системы ГАС «Выборы» в 2024 году
В середине декабря 2023 года Федеральный центр информатизации (ФЦИ) при Центризбиркоме объявил ряд тендеров по обеспечению функционирования комплексов средств автоматизации (КСА) ГАС «Выборы». Общая сумма контрактов составляет приблизительно 477,5 млн рублей
Речь идет о поддержании работы региональных фрагментов ГАС «Выборы». В общей сложности опубликованы 12 однотипных закупок, каждая из которых охватывает несколько регионов. В их число входят Москва и Санкт-Петербург, а также Московская, Ленинградская, Архангельская, Вологодская, Калининградская, Мурманская, Новгородская, Псковская, Белгородская, Воронежская, Курская, Липецкая, Орловская, Тамбовская и другие области. Целью заказываемых услуг названы:
- Обеспечение бесперебойного функционирования программно-технических средств КСА ГАС «Выборы»;
- Техническое обслуживание и восстановление функционирования платформы при возникновении нештатных ситуаций в процессе эксплуатации, в том числе средств защиты информации, подсистем связи и передачи данных;
- Оказание консультационной помощи избирательным комиссиям;
- Установка обновлений общего и специального программного обеспечения
- ГАС «Выборы»;
- Оснащение избирательных комиссий комплексами средств автоматизации ГАС «Выборы», дооснащение КСА дополнительными автоматизированными рабочими местами и печатающими устройствами;
- Подготовка системных администраторов.
Кроме того, конкурсной документацией предусмотрен ряд ограничений. В частности, нельзя оказывать услуги на КСА ГАС «Выборы» без представителя информационного центра избиркома, копировать информационные ресурсы системы на неучтенные носители, передавать третьим лицам копии программного обеспечения ГАС «Выборы». Все работы по техобслуживанию должны выполняться специалистами, которые прошли подготовку в организациях, уполномоченных ФЦИ при ЦИК России.[14]
2021: Старт приема заявок на тестирование электронного голосования на ЕПГУ
21 апреля 2021 года на портале госуслуг стартовал прием заявок на участие в тестировании системы дистанционного электронного голосования в рамках общероссийской тренировки по использованию ГАС «Выборы» и программно-технического комплекса дистанционного электронного голосования. Подробнее здесь.
2020
ЦИК начал инвентаризацию ГАС «Выборы» для перехода на новую систему
6 декабря 2020 года Федеральный центр информатизации при ЦИК России объявил тендер на оказание услуг по мониторингу и инвентаризации государственной автоматизированной системы (ГАС) «Выборы» за 20,2 млн рублей (начальная цена контракта). Подробнее здесь.
ЦИК перейдет на новую цифровую платформу вместо ГАС «Выборы»
В начале декабря 2020 года стало известно о принятой Центризбиркомом (ЦИК) концепции создания новой цифровой платформы, которая придёт на смену ГАС «Выборы». По словам главы комиссии Эллы Памфиловой, ГАС «Выборы» «морально, физически и технологически», поэтому возникла необходимость в «современном аналоге».
Как пишет «Коммерсантъ», Памфилова сообщила о запланированном на 2022 год запуске новой ИТ-платформы на встрече с президентом России Владимиром Путиным в ноябре. В начале декабря на заседании ЦИК она рассказала, что 2020 году велась межведомственная работа по проектированию платформы. Так, в ходе летнего общероссийского голосования по Конституции и сентябрьского единого дня голосования было реализовано 15 цифровых сервисов с использованием портала госуслуг и сайта ЦИКа. По словам Памфиловой, частично новая платформа применяется уже сейчас и будет применяться на выборах в 2021 году, а полный переход на нее планируется на 2022-й.
Глава ЦИК сообщила, что при создании платформы «будет сохранена абсолютная преемственность по функциональности и выполнены все требования федерального закона, а также существенно расширится функциональный диапазон, в том числе цифровые сервисы с использованием единого портала госуслуг».
При создании новой цифровой платформы поставлена задача гарантировать право граждан на «экстерриториальное» голосование, сказал замминистра связи и массовых коммуникаций Олег Качанов сказал на заседании ЦИК. По его словам, концепция подразумевает, что законодательство будет приведено в соответствие с новыми сервисами. Член ЦИК Николай Левичев призвал подумать, в каком виде сохранять ручной подсчет голосов на избирательных участках.
Замглавы Минцифры рассказал, что будет создан новый регистр данных участников избирательного процесса, в который войдут цифровые профили всех граждан с отображением их статуса на выборах (кандидат, избиратель, наблюдатель, член комиссии.[15]
2019: Доработка ПТК взаимодействия ГАС «Выборы» со СМЭВ
Специалисты компании «Программный Продукт» 9 августа 2019 года сообщили о том, что доработали программно-технический комплекс взаимодействия Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» с единой системой межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ).
С помощью государственной автоматизированной системы «Выборы» осуществляется подготовка и проведение выборов на территории РФ. Одной из ее задач является сбор сведений о кандидате, которые тот сообщает избирательной комиссии при подаче заявления о регистрации. Для проверки сведения передаются через Систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) в федеральные органы исполнительной власти.
| | Статья 33 закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» обязывает кандидата предоставить в избирательную комиссию сведения о профессиональном образовании. При этом за подачу заведомо недостоверного документа предусмотрена ответственность согласно части 3 Статьи 327 уголовного кодекса Российской Федерации. Данные положения законодательства охраняют интересы избирателей и способствуют получению полной и достоверной информации о кандидате, — рассказали в «Программном Продукте». | |
По итогам выполненных специалистами «Программного Продукта» доработок избирательные комиссии получили возможность проверять достоверность предоставленной кандидатом информации через базы данных Министерства образования. Заказчиком проекта выступил Федеральный центр информатизации при ЦИК РФ.
Внесенные изменения упрощают избирательным комиссиям проверку сведений о профессиональном образовании кандидата и позволяют быстрее обрабатывать заявления о выдвижении на выборах, отметили в компании.
2018
Итоги работы ГАС «Выборы» на выборах Президента РФ
Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации 19 марта 2018 года сообщило то том, что государственная автоматизированная система РФ «Выборы» (ГАС «Выборы») в день выборов Президента РФ 18 марта 2018 года отработала стабильно. Видеотрансляция с избирательных участков прошла в штатном режиме.
Государственная автоматизированная система «Выборы», процессы создания и эксплуатации которой c самого начала неотъемлемо связаны с НИИ «Восход», отработала в штатном режиме как в единый день голосования 10 сентября 2017 года, так и на выборах Президента Российской Федерации в марте 2018 года. «Восход» провел 4 общероссийских тренировки системных администраторов; интегрировал в действующую версию ГАС «Выборы» технологии машиночитаемого кода (QR-код) и голосования по месту нахождения избирателя без использования открепительных удостоверений («Мобильный избиратель»); обеспечил устойчивое функционирование и стабильную работу системы, а также работу горячей линии в дни голосования.
Видеонаблюдение и видеотрансляция были организованы в 85 субъектах РФ на более чем 43 тыс. избирательных участках. Впервые на федеральных выборах видеонаблюдение велось в помещениях 2775 территориальных избирательных комиссий. Видеотрансляция велась на портале «Нашвыбор2018.рф». За сутки ее посмотрели около 2 млн уникальных пользователей.
| | Видеонаблюдение и видеотрансляция с участков для голосования обеспечили беспрецедентный уровень открытости выборного процесса. Применение информационных технологий для организации выборов в нашей стране уже стало нормой, — подчеркнул глава Минкомсвязи России Николай Никифоров. | |
Граждане России впервые могли получить электронное открепительное удостоверение через Единый портал госуслуг. Сервис по выбору удобного избирательного участка для голосования на выборах Президента РФ действовал с 31 января по 12 марта 2018 года. Услугой воспользовались 1,64 млн зарегистрированных на портале граждан.
Maykor продолжит обеспечение работы ГАС «Выборы» на Дальнем Востоке
Компания Maykor , поставщик услуг в области аутсорсинга ИТ- и бизнес-процессов, сообщила в январе 2018 года о продлении сотрудничества с ФГКУ «Федеральный центр информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации» в рамках реализации проекта по обеспечению функционирования Государственной автоматизированной системы РФ «Выборы» (ГАС «Выборы»).
2017: ЦИК готовится к выборам Президента России. Начат поиск ИТ-подрядчиков
Центризбирком России (ЦИК) приступил к ИТ-подготовке к президентским выборам, которые намечены на 18 марта 2018 г. 29 сентября 2017 г. завершился примем заявок в двух тендерных ИТ-процедурах ведомства по данной тематике, а по третьей должны были состояться торги, отмененные из-за отсутствия претендентов на контракт. Еще в одном тендере победитель уже определен[16].
Все эти закупки носят пометку «подготовка и проведение выборов Президента Российской Федерации». Непосредственным заказчиком со стороны государства выступает Федеральный центр информатизации при ЦИК. Сумма начальных цен контрактов в еще незавершенных тендерах в совокупности с ценовым предложением победителя в закончившемся конкурсе составляет 56 млн руб.
Что и за сколько закупается
Завершившийся конкурс с начальной ценой контракта в 7,28 млн руб. касался развертывания программно-технического комплекса автоматизированной проверки подписных листов (шесть АРМов, сканер, МФУ, программно-технические средства защиты и пр.), а также настроить промышленный сканер с применением СУБД Oracle. Подряд на эти работы достался единственному участнику закупки — компании «Счетмаш-сервис» — за 7,25 млн руб.
Несостоявшийся по причине отсутствия участников аукцион со стартовой ценой лота в 1,2 млн руб. относился к оказанию услуг связи для регионального фрагмента ГАС «Выборы» на территории Татарстана. Они подразумевали передачи данных в виртуальной частной сети (VPN) для непрерывного обмена информацией между комплексами средств автоматизации территориальных избирательных комиссий и комплексом средств автоматизации ЦИК Татарстана.
Два оставшихся тендера были объявлены 13 сентября 2017 г. Торги по ним намечены на 6 октября. Первый из них со стартовой ценой контракта 18,4 млн руб. предполагает оказание услуг связи для региональных фрагментов ГАС «Выборы». В техзадании также прописана передача данных в виртуальных частных сетях (VPN), но уже для целого ряда регионов: Кабардино-Балкарии, Коми, Калмыкии, Марий ЭЛ, Амурской, Астраханской, Белгородской, Брянской, Ивановской, Иркутской, Кемеровской, Курской, Нижегородской, Сратовской, Тверской, Тульской, Ульяновской, Ярославской и Томской областей, Пермского и Хабаровского краев, Ямало-Ненецкого автономного округа, Крыма, Севастополя, Еврейской автономной области.
Второй тендер с начальной ценой контракта в 29,1 млн руб. касается услуг связи для расширения функциональных возможностей региональных фрагментов ГАС «Выборы». Характер работ — все тот же. Место оказание услуг — десятки остальных регионов России.
2015: Перевод ГАС «Выборы» на СПО
К концу 2015 года НИИ «Восход» планирует разработать опытный образец системы, реализующей базовые функции ГАС «Выборы», на базе свободного ПО. Конкурс на создание образца НИИ «Восход» объявил в конце ноября 2014 года, назначив максимальную цену за выполнение работ около 87 млн руб.
Как следует из документации по проекту, проектируемая система должна быть реализована с использованием свободно распространяемого ПО, включая операционную систему, СУБД и средства разработки приложений.
В нынешнем виде, по данным НИИ «Восход», аппаратная платформа ГАС «Выборы» построена на компьютерах, серверах и отказоустойчивых кластерных системах HP-Compaq. В качестве операционных систем в ней используются семейства ОС Windows, Windows Server, а в качестве систем управления базой данных в ГАС «Выборы» применяются СУБД Oracle.
При выборе общего ПО для опытного образца предпочтение следует отдавать продуктам, для которых доступна техническая поддержка на коммерческой основе с возможностью регулярного обновления, говорится в ТЗ по проекту.
Работы планируется проводить в два этапа. На первом этапе будет проведена научно-исследовательская работа по созданию системного проекта образца, содержащего не менее двух вариантов создания системы, а также проведено техническое проектирование. На втором этапе проводится программная реализация и сдача образца заказчику.
Ранее, в августе 2014 года, сообщалось о том, что ЦИК планирует приступить к разработке новой версии ГАС «Выборы», которая будет базироваться на отечественной ОС. Об этом, в частности, сообщал руководитель Федерального центра информатизации при ЦИК Михаил Попов председателю временной комиссии Совета Федерации по развитию информационного общества Людмиле Боковой в ответ на ее письмо с просьбой рассмотреть возможность отказа от ОС Windows. В этом же письме он заверил Бокову, что разделяет озабоченность членов Совета Федерации проблемой импортозамещения программного обеспечения.
2014: ГАС «Выборы» научится работать с жалобами на ЦИК и другими
В рамках системы ГАС «Выборы» планируется создать специальное ПО, позволяющее автоматизировать контроль за работой ЦИК РФ и региональных избирательных комиссий с обращениями и жалобами, поступающими в ходе подготовки и проведения выборов.
Как следует из опубликованного описания проекта, такое ПО необходимо ЦИК для оперативного получения информации о поступивших и находящихся на рассмотрении в избирательных комиссиях обращениях, их тематике, кратком содержании и заявителях, результатах их рассмотрения, выявленных фактах нарушения избирательного законодательства и принятых мерах.
Кроме того, система позволит систематизировать полученную информацию и обеспечит возможности выявления наиболее распространенных нарушений избирательного законодательства, причин их возникновения, а также типичных ошибок и недочетов в работе избирательных комиссий.
В системе будет предусмотрена возможность заполнения и ведения карточек обращений с учетом их классификации по различным параметрам, в том числе, детально по тематике обращения. Так, в ней будут обрабатываться жалобы, по вопросам выдвижения и регистрации кандидатов, жалобы на неправомерные, по мнению заявителей, решения и действия избирательных комиссий и их должностных лиц в ходе подготовки и проведения голосований.
В числе обрабатываемых в системе обращений - жалобы на фальсификацию, в том числе предполагаемую, итогов голосования и результатов выборов, жалобы на нарушения, связанные с использованием преимуществ должностного положения, в том числе правоохранительными органами и др.
Помимо повода обращения классифицировать обращения в системе можно также будет по типу заявителя, по сведениям о подтверждении нарушения, по тематике заявлений, поданных в суд, и решениям суда и ряду других параметров.
На основе занесенной в систему информации об обращениях и жалобах можно будет формировать отчетные и статистические формы, в том числе по нескольким атрибутам карточки, по одной, нескольким и всем избирательным комиссиям субъектов РФ.
2005: Внедрение ГАС «Выборы» компанией «Систематика Консалтинг»
Среди поставленных задач проекта по внедрению ГАС «Выборы»:
- Информационное обеспечение и автоматизация деятельности Центральной избирательной комиссии (ЦИК) Российской Федерации и избирательных комиссий нижестоящих уровней: региональных, окружных и территориальных избиркомов.
- Информирование пользователей сети интернет о подготовке, ходе и результатах выборов и референдумов на территории России.
Подробнее о проекте здесь.
Цели создания
- обеспечение основных гарантий избирательных прав граждан РФ и информационная поддержка деятельности избирательных комиссий в интересах исполнения ими законодательства о выборах;
- автоматизация трудоемких информационных работ на всех этапах проведения избирательной кампании по всем видам выборов и референдумов;
- сокращение сроков подведения итогов голосования;
- снижение финансовых затрат на проведение избирательной кампании;
- организация государственной регистрации избирателей.
Функции
При подготовке к проведению избирательных кампаний и референдумов система обеспечивает:
- ввод и обработку нормативных правовых актов, регламентирующих проведение избирательной кампании, референдума;
- формирование календарного плана избирательной кампании, референдума;
- ввод и обработку информации об избирательных объединениях, выдвинувших списки кандидатов, сведений о ходе выдвижения и регистрации кандидатов, уполномоченных представителей и доверенных лиц;
- составление списков избирателей, проверку сведений об избирателях, содержащихся в подписных листах, представляемых политическими партиями;
- ввод, сбор и обработку сведений о движении денежных средств на счетах участников избирательного процесса;
- ведение перечня государственных СМИ, которые обязаны предоставлять эфирное время, печатную площадь для проведения предвыборной агитации;
- формирование макетов избирательных бюллетеней;
- печать удостоверений для кандидатов, доверенных лиц, членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса.
При проведении голосования и подведении предварительных итогов голосования система обеспечивает ввод, сбор и обработку данных:
- об открытии помещений для голосования на участке и об участии избирателей в выборах, референдуме;
- об итогах голосования;
- о выдаче открепительных удостоверений и избирательных бюллетеней и погашении неиспользованных документов.
Система формирует графическое отображение в режиме реального времени информации об открытии участков для голосования, ходе голосования и предварительных итогах голосования и проводит контроль регламента обмена информацией между комплексами средств автоматизации избирательных комиссий.
На заключительном этапе системой производится:
- формирование и печать протоколов и сводных таблиц избирательных комиссий всех уровней об итогах голосования;
- распределение депутатских мандатов при проведении выборов депутатов законодательных (представительных) органов власти;
- печать удостоверений для депутатов, для членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса;
- ввод в систему, сбор и обработка итоговых финансовых отчетов.
ИТ-проекты ЦИК
См.также
Электронное правительство России
Примечания
- ↑ Документы ЦИК России
- ↑ Электроника должна быть всесторонней
- ↑ ЦИК утвердил концепцию развития цифровой платформы ГАС "Выборы" до 2030 года
- ↑ ЦИК запускает российское
- ↑ ЦИК получит из бюджета почти 30 млрд рублей в год проведения выборов в Думу
- ↑ «Дочка» «Аквариуса» дважды за лето получила госконтракты на сотни миллионов, оказавшись единственным участником тендеров
- ↑ ЦИК после выборов в сентябре перейдет на новую версию системы ГАС "Выборы"
- ↑ ЦИК оценил стоимость эксплуатации цифровой ГАС "Выборы" в 2025-2027 годах
- ↑ Платформа ГАС "Выборы" 2.0 будет использоваться на выборах в 46 регионах РФ
- ↑ Рабочие места ГАС «Выборы» переезжают с Windows на российский Linux
- ↑ Санкт-Петербург присоединился к общероссийской тренировке и тестированию новой государственной автоматизированной системы ГАС «Выборы» 2.0
- ↑ ЦИК сопоставит избирателей
- ↑ Выборы готовят к оцифровке
- ↑ Почти 500 млн рублей выделят на техобслуживание системы ГАС «Выборы» в 2024 году
- ↑ Кандидатам сделают профили. ЦИК намерен заменить ГАС «Выборы» новой цифровой платформой
- ↑ ЦИК готовится к выборам Президента России. Начат поиск ИТ-подрядчиков
