АО "Электронная Москва"

«Электронной Москвой» поддерживается работа более 100 различных общегородских информационных систем — это московский портал госуслуг и единая городская медицинская информационно-аналитическая система, электронная запись в первый класс и общегородской электронный дневник, единая почтовая система и система юридически значимого электронного документооборота Правительства Москвы, которые формируют, хранят и обрабатывают большой объем информации различного типа и в различном формате.

В «Электронной Москве» на базе собственных ЦОД разработана уникальная платформа позволяющая осуществлять создание технического задания, разработку, тестирование, эксплуатацию и сервисное сопровождение сложных «облачных» систем.

«Облачные» решения, реализованные нашей командой, представляют интерес в нескольких аспектах: это централизация данных, их сохранность и доступность с любых устройств, включая мобильные, из любых мест земного шара. Наконец, это решение многих вопросов, касающихся безопасности хранения и обработки данных.

Подключения организаций к системе электронного документооборота Правительства Москвы

Подключение коммерческих организаций позволит:

• ускорить документооборот путем перехода на безбумажную технологию взаимодействия;
• осуществлять контроль сроков исполнения документа;
• ускорить процесс передачи и согласования документов.
• Повысить эффективность работы руководителей используя приложение «Мобильный офис» с возможностью ввода голосовых и графических поручений;
• утверждать проект резолюции и подписывать документ, находясь в любом месте, где есть доступ к интернет (при помощи юридически значимой электронно-цифровой подписи).
• своевременно предоставлять и согласовывать документацию, в том числе отчетную, с вышестоящими организациями;
• оперативно доставлять корреспонденцию;
• повысить исполнительскую дисциплину сотрудников;
• снизить трудозатраты делопроизводителей;
• уменьшить время на принятие решений и исполнение поручений.

История

2004

Для формирования юридически значимых документов в электронном виде и обеспечения защищенного доступа к сформированным информационным ресурсам, в 2004 году создан Удостоверяющий центр, который начинал с обслуживания государственных организаций и выдавал около 200 сертификатов ключей электронной подписи в год. Сегодня он выпускает и обслуживает более 50000 простых и квалифицированных сертификатов ключей электронной подписи в год, благодаря уникальной, разработанной в компании, системе массовой выдачи сертификатов ключей электронной подписи.

2011

В 2011 году мы строим свой первый центр обработки данных мощностью 1 МВт. Информационные технологии стремительно меняют жизнь общества, и становятся необходимым условием существования и неотъемлемым элементом. Начинается внедрение информационных технологий во все сферы жизнедеятельности города, расширяя возможности москвичей по участию в городском управлении. Государственные услуги переводятся в электронный вид.Дмитрий Бородачев, DатаРу Облако: Наше преимущество — мультивендорная модель предоставления облачных услуг

2011 год — внедрена система электронного документооборота в городе Москве. Юридически значимая защищенная система позволяет оперативно отслеживать все этапы прохождения своих документов. К системе подключено более 42 тысяч пользователей и 1800 организаций, зарегистрировано более 6 миллионов документов. Службой технической поддержки зарегистрировано более 80 тысяч заявок от пользователей. Выпущено более 40 релизов на доработку функционала СЭД. В 2012 г. был разработан курс дистанционного обучения. Разработана внешняя система отчетности (в настоящее время проходит опытную эксплуатацию). В 2013 г. запущен модуль по работе с обращениями граждан, выполнена интеграция с рядом общегородских информационных систем, порталами и др.

2011 год — «Электронная Москва» обеспечивает поддержку и развитие информационной системы «Государственные услуги в сфере образования в электронном виде». Наиболее яркими примерами является: • Внедрение «Электронного дневника и журнала» — помимо информирования об успеваемости, посещаемости, домашних заданиях система включает в себя публичные и специализированные библиотеки электронных материалов, сервисы для общения, специальные и дополнительные сервисы, возможности для создания своего контента. Обеспечено 100 % покрытие школ города. • Реализация системы «Записи школьников в первый класс». Система была запущена в конце 2011 года и оказалась очень востребованной у родителей будущих школьников — почти 90% родителей первоклассников записали детей в школы через интернет. • Обеспечение технической поддержки и информационной безопасности ЕГЭ.

2012

В 2012 году в развитие компании наступает новый этап. Количество информационных систем федерального и регионального масштаба, реализованных «Электронной Москвой» увеличивается в разы. Большое внимание уделяется вопросам повышения качества оказываемых сервисов, и обеспечению надежности, и безопасности их работы. В этой связи, руководство компании принимает решение о строительстве нового высоконадежного центра обработки данных мощностью 7 МВт с высоконагруженными стойками мощностью 15 кВт, созданного под «облачные» сервисы с высоким уровнем требований к отказоустойчивости.

Проектная команда «Электронной Москвы» запускает в работу портал управления многоквартирными домами «Дома Москвы» — информационная система, которая позволяет жителям города организовать и контролировать деятельность управляющих организаций. Единая точка доступа к официальной и проверенной информации о многоквартирных домах в Москве.

Проектная команда «Электронной Москвы» запускает в работу единую почтовую систему московского правительства, которая обеспечивает связь посредством почтовых и мгновенных сообщений между всеми сотрудниками. Позволяет за секунды найти сотрудника в адресной книге в любом органе исполнительной власти, отправить ему электронное письмо, назначить встречу. Информация гарантированно и безопасно доставляется получателю также всего за несколько секунд. Для работы в системе можно использовать планшет, смартфон, ноутбук как на службе, так и вне ее. Количество пользователей системы увеличено с 3000 до 30 000. Допустимый размер письма в системе увеличен с 2 до 50 Мб. Минимальный размер почтового ящика увеличен с 200 Мб до 2 Гб. В неделю системой обрабатывается около 1 млн электронных писем.

Специалисты «Электронной Москвы» переходят на единую централизованную систему управления жизненным циклом приложений. В реализации масштабных проектов, за которые отвечает «Электронная Москва», огромное значение имеет прозрачность коммуникаций между всеми участниками. Действия проектной команды — от момента утверждения требований к программному продукту до запуска в эксплуатацию готового решения — должны подчиняться общим и понятным для всех регламентам. Поддержание таких сквозных регламентов невозможно без единой централизованной системы управления жизненным циклом приложений. Кроме того, необходим эффективный инструмент для проведения нагрузочного тестирования, одного из важнейших этапов проверки работоспособности крупных информационных систем. Информационные системы, которые тестируют наши специалисты, рассчитаны на работу десятков и сотен тысяч пользователей. Автоматизировав нагрузочное тестирование с помощью единой централизованной системы управления жизненным циклом, мы получили возможность выявлять и устранять дефекты еще до ввода продукта в эксплуатацию.

Мы внедряем автоматизированную службу поддержки пользователей. Результатами внедрения стало повышение удовлетворенности и лояльности пользователя и сокращение затрат на обслуживание. В планах развития службы — создание портала самообслуживания, использование QR Code для упрощения передачи информации об объекте и создание конструктора отчетности для возможности построения отчетов из любого набора параметров.

Создана система моделирования транспортных потоков города Москвы. Позволяет оценивать эффективность транспортной сети, прогнозировать влияние на транспортную систему различных мероприятий, связанных как напрямую с изменением транспортной сети, так и косвенно со строительством различных городских объектов. Уже сейчас с помощью модели можно оценивать проекты большинства рабочих групп: метрополитен, пригородная железная дорога, маршрутная сеть, организация дорожного движения, велосипедное и водное пространство.

2013

В 2013 году завершается строительство масштабного высокотехнологичного комплекса и на рынке России появляется один из самых, если не самый энергоэффективный ЦОД, с новым подходом к компоновке объекта. Наш дата-центр становится основой инфраструктуры электронного правительства.

2014

7 апреля 2014 года компания подвела итог трехлетнему развитию проекта СЭД в органах исполнительной власти столицы: к электронному документообороту на платформе Системы электронного документооборота Правительства Москвы подключены все органы исполнительной власти города Москвы и более 1900 государственных учреждений и коммерческих организаций.

Согласно сведениям компании-разработчика, в системе работают более 45 тыс. пользователей, которые ежедневно создают около 40 тыс. документов и принимают более 25 тыс. резолюций.

Всего за 2013 год в единой системе электронного документооборота было выдано около 4 млн поручений.

2015: На ДИТ Москвы подали в прокуратуру из-за конфликта интересов в «Электронной Москве»

Антикоррупционный центр «Трансперенси интернешнл - Россия» пожаловался на Департамент информационных технологий правительства Москвы (ДИТ) в столичные ФАС и Прокуратуру, а также мэрию Москвы, подозревая у чиновников конфликт интересов при заключении ими контрактов на 5,85 млрд рублей с компанией «Электронная Москва», в чей совет директоров они по факту входят^[1].

Как пишет «Транспаренси» в своих обращениях (тексты есть в распоряжении редакции), лица, которые входят в совет директоров «Электронной Москвы», одновременно занимают государственные должности в ДИТ. «Эти же лица участвуют в конкурсных комиссиях для осуществления госзакупок, в нарушение российского законодательства о конфликте интересов, где всегда побеждает `Электронная Москва`» — говорится в жалобах «Трансперенси».

Эти же служащие непосредственно заключали госконтракты с «Электронной Москвой» в качестве представителей ДИТ и принимали работы по актам приемки-передачи госуслуг.

В жалобах центра фигурируют 27 госконтрактов «Электронной Москвы» во временном интервале с 2011 по 2015 гг. на общую сумму 5,85 млрд. Как можно было заключить из общения с юристами «Трансперенси» — это не более чем поверхностная оценка финансового взаимодействия «Электронной Москвы» и ДИТ. Реальное число вызывающих вопросы контрактов значительно больше, но данные о них требуют дополнительного изучения.

ДИТ обвинение не признает

Как сообщили CNews в ДИТ, «Электронная Москва» сейчас существует в организационно-правовой форме акционерного общества (в соответствии с постановлением правительства Москвы от 06.08.2002 г. № 609-ПП «О городской целевой программе «Электронная Москва»), то есть является коммерческой организацией.

«Категория `подведомственности` к коммерческим организациям не применяется, — говорят в ДИТ. — Подведомственные предприятия могут создаваться только в форме государственных учреждений и унитарных предприятий, но не обществ. Контрольный пакет акций ОАО `Электронная Москва` принадлежит Москве, представлением интересов города в органах управления таких хозяйственных обществ занимается Департамент городского имущества (ДИгМ)».

В ДИТ отмечают, что совет директоров «Электронной Москвы» выбирается в точном соответствии с № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» общим собранием акционеров. Кандидатуры в совет директоров предлагаются акционерами, владеющими двумя и более процентами акций (ст.53 того же закона), то есть ДИгМ.

Чиновники настаивают на том, что члены совета директоров не участвуют в оперативном управлении хозяйственной деятельностью компаний и не принимают решений единолично (это делает гендиректор). Кроме того, из п.3 ст.17 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ», по заверению ДИТ, следует, что должностное лицо не может участвовать в управлении хозяйствующим субъектом, если иное не предусмотрено нормативным правовым актом РФ или субъекта и если ему не поручено участвовать в управлении этой организацией.

В Москве порядок управления обществами, которые принадлежат городу, определен постановлением № 576-ПП от 03.07.2007 г. «Кстати, члены совета директоров `Электронной Москвы` не получают зарплату, — подчеркивают в ДИТ. — Компания участвует в закупочных процедурах — как в Москве, так и в других регионах — на общих основаниях в конкурентной борьбе, в полном соответствии с 44-ФЗ».

Обвинение в конфликте интересов

С точки зрения юристов «Трансперенси», объяснения ДИТ не снимают с чиновников подозрения в конфликте интересов при осуществлении конкурсных процедур.

Согласно ФЗ-44 «О контрактной системе», членами комиссии при закупке не могут быть лица, лично заинтересованные в результатах определения поставщиков, либо физические лица, на которых способны оказать влияние участники закупки, говорится в жалобах центра.

В соответствии с ФЗ от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) госслужащего влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между его личной заинтересованностью и правами и законными интересами граждан, организаций, общества или государства.

«Непринятие госслужащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по его предотвращению или урегулированию является правонарушением, влекущим увольнение служащего с госслужбы», — указывают в «Трансперенси».

В центре отдельно обращают внимание на то, что положением о совете директоров «Электронной Москвы» для его членов предусмотрены различные вознаграждения за участие в его работе.

Более того, в положении также говорится о том, что целью деятельности совета директоров является обеспечение достижения максимальной прибыли и увеличения активов «Электронной Москвы. «В компетенцию совета директоров входит утверждение решения о выпуске ценных бумаг, проспекта эмиссии ценных бумаг, утверждение отчета об итогах приобретения обществом акций, а также рекомендации общему собранию акционеров о размере дивидендов по акциям общества и порядке их выплаты», — пишет «Трансперенси» в жалобах регуляторам.

Независимые юристы согласны с обвинениями против ДИТ

На этапе подготовки антикоррупционным центром своих документов CNews обратился за независимой оценкой сделанных им заключений в коллегию адвокатов «Юков и партнеры».

На тот момент «Электронная Москва» еще воспринималась как подведомственная ДИТ организация (она была удалена из списка подведомственных организаций на сайте ДИТ сразу после обращения CNews за комментариями), однако справедливость выводов юристов «Трансперенси» в отношении конфликта интересов сторонними экспертами была подтверждена.

Как утверждает юрист «Юков и партнеры» Екатерина Баглаева, ситуация, в которой контракт от лица ДИТ (заказчика) подписывает член совета директоров подрядчика, является грубым нарушением норм ФЗ-44 о закупках.

Если с этим выводом согласятся и надзорные органы, то, как указывает Баглаева, согласно ст. 107 ФЗ, лица, виновные в нарушении положений о контрактной системе, должны понести дисциплинарную, гражданско-правовую (возмещение убытков), административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ.

2019

Роман Сендик назначен гендиректором

В июне 2019 г. гендиректором АО "Электронная Москва" назначен Роман Сендик.

Сумма госконтрактов с момента основания 14,3 млрд рублей

К июню 2019 года АО "Электронная Москва" являлось поставщиком в 250 государственных контрактах на сумму 14 345 522 519 руб. и выступало заказчиком в 364 государственных контрактах на сумму 3 005 011 114 руб. АО "Электронная Москва" принимало участие в 267 торгах из них выиграло 225.

Москва и Сбербанк создали компанию для разработки сервисов для бизнеса и чиновников

В ноябре 2019 года Сбербанк и АО «Электронная Москва» — зарегистрировали совместную компанию ООО «Цифровые платформенные решения», 50,1% которой принадлежит «дочке» банка (ООО «Цифровые активы»), а оставшаяся часть — структуре Москвы. Этот проект создан для того, чтобы перевести городские сервисы, такие как оплата парковок, платежи за ЖКХ, запись на прием к врачу, электронный дневник школьника, на ИТ-платформу Сбербанка. Подробнее здесь.

Примечания