Интервью с вице-президентом «УЭК» Дмитрием Тер-Степановым

Вице-президент «УЭК» Дмитрий Тер-Степанов

TAdviser: Дмитрий Валентинович, сколько всего средств было инвестировано в проект УЭК к 2014 году? Что стало основными статьями расходов?

Дмитрий Тер-Степанов: За 3,5 года инвестиции ОАО «УЭК» в проект «Универсальная электронная карта» составили несколько миллиардов рублей. Инвесторами проекта являются коммерческие банки и организации, при этом какое-либо финансирование деятельности «УЭК» со стороны государства отсутствует. Основные средства были потрачены на создание обслуживающей инфраструктуры УЭК: информационной и Единой платежно-сервисной систем.

TAdviser: Почему объемы выпущенных УЭК в 2013 г. оказались значительно ниже ранее заявленных?

Дмитрий Тер-Степанов: Фактически, многие субъекты РФ в прошедшем году ждали принятия правительственных решений, касающихся будущего проекта «Электронный паспорт» и параметров его синхронизации с проектом «УЭК», работа по развитию инфраструктуры и выпуску УЭК велась не очень активно. Рынок аутсорсинга информационной безопасности в России: особенности развития и перспективы. Обзор TAdviser 6.5 т

Осенью 2013 года указанные решения были приняты. Так, правительством Российской Федерации принято решение о выпуске с 1 января 2016 года электронного паспорта, инфраструктура которого будет совместима с инфраструктурой УЭК. Одним из важнейших с нашей точки зрения пунктов распоряжения правительства от 26.09.2013 № 1742-р является пункт № 3. Этим пунктом предусмотрено обеспечение совместимости инфраструктур применения УЭК и электронного паспорта.

Использование технических решений и наработок «УЭК» при создании и внедрении электронного паспорта позволит говорить о том, что существующая инфраструктура применения УЭК фактически будет готова для работы с электронным паспортом. При этом «УЭК» во взаимодействии с заинтересованными государственными органами продолжает работу по обеспечению выполнения данного распоряжения правительства РФ.

При этом нельзя забывать о так называемой «инфраструктуре региональных социальных карт». Для тех регионов, которые свою инфраструктуру выстраивали сразу под УЭК, проблем с переходом на электронный паспорт быть не должно. Однако есть и другие регионы, которые ориентированы на развитие собственных региональных социальных карт. Для таких регионов критически важно обеспечить совместимость выстроенной ими инфраструктуры с инфраструктурой электронного паспорта. И для того, чтобы их инфраструктура была готова к моменту введения электронного паспорта, уже сейчас ее развитие должно предусматривать обслуживание универсальных электронных карт.

В этой связи многие субъекты РФ в текущем году должны показать хорошие результаты в плане объема эмиссии карт УЭК и развития инфраструктуры применения карты.

TAdviser: Каких объемов эмиссии УЭК Вы ожидаете по итогам 2014 года?

Дмитрий Тер-Степанов: По нашим предположениям, на конец 2014 года объем эмиссии карт составит порядка не менее 1 миллиона.

TAdviser: Какие регионы лидируют по объемам эмиссии в 2013 году и какие - наиболее отстающие?

Дмитрий Тер-Степанов: На сегодняшний день, Башкортостан, Тульская и Воронежская области лидируют среди регионов по объемам эмиссии, но делать выводы еще рано и не совсем корректно. На количество принятых заявлений и выданных карт влияет очень много факторов, включая общую численность населения в регионе, количество действующих пунктов приема заявлений и выдачи карт. На эмиссию также влияют меры, которые регион принимает для развития сферы использования УЭК. Например, применяется ли в регионе УЭК для проезда на транспорте, можно ли использовать УЭК для получения госуслуг при обращении в МФЦ.

Мы учитываем все перечисленные показатели и на их основании составляем рейтинг уполномоченных организаций субъектов Российской Федерации. Согласно этому рейтингу, на середину января 2014 года тройку лидеров составили Республика Коми, Липецкая и Тульская область. В конце рейтинга расположились Тверская, Брянская и Ростовская области.

TAdviser: Сколько всего в России торговых точек на начало 2014 года принимают к оплате УЭК? Приведите, пожалуйста, примеры наиболее крупных из них.

Дмитрий Тер-Степанов: В настоящее время более 250 000 торговых организаций активно принимают к оплате карты УЭК. Это самые разные организации: MediaMarkt, «Эльдорадо», «Перекресток», «Карусель», «Пятерочка», «Связной», «Мегафон», «Евросеть» и многие другие. Кроме того карты УЭК принимаются более чем в 68 000 устройствах самообслуживания по всей территории России.

TAdviser: Сколько всего платежей по УЭК было совершено к настоящему моменту?

Дмитрий Тер-Степанов: Проведено более 170 000 операций (снятие наличных, оплата товаров и услуг) на общую сумму более 570 миллионов рублей.

С увеличением эмиссии карт УЭК конечно же будет увеличиваться и количество операции по ним.

TAdviser: Насколько широко в регионах распространена возможность оплаты проезда с помощью УЭК?

Дмитрий Тер-Степанов: Возможность оплаты проезда с помощью УЭК – пожалуй, одно из популярных направлений использования карты на данный момент. В 2013 году все регионы провели успешное тестирование этой возможности. Это свидетельствует о возможности записи проезда по УЭК в созданной инфраструктуре. Реализация какого функционала карты теперь зависит только от желания в регионе. И такое желание мы видим: значительное число регионов планирует реализовать данное решение к концу 2014 года.

На сегодняшний день возможность оплаты проезда реализована в 10 субъектах РФ (Санкт-Петербург, Москва, Пенза, Екатеринбург, Красноярск, Республика Башкортостан, Чувашская Республика, Тюменская область), в том числе в двух субъектах РФ (Астраханской и Тульской областях) внедрена единая система при финансовом участии «УЭК».

Одним из ключевых преимуществ при переходе от обычных карт к картам УЭК является расширение пунктов продажи электронных проездных. Так в скором времени в нескольких регионах возможность купить билет будет реализована в устройствах самообслуживания и банкоматах «Сбербанка». Это позволит избежать очередей и сэкономит время горожан.

В дальнейшем пополнение транспортного приложения в устройствах самообслуживания планируется внедрить и в других банках, являющихся участниками ЕПСС УЭК (ОАО «Уралсиб», ОАО «АК Барс» Банк, ОАО «Московский индустриальный банк»).

TAdviser: А как сейчас обстоят дела с возможностью оплаты за проезд с помощью УЭК в метро?

Дмитрий Тер-Степанов: Владельцы УЭК, полученной в Москве, уже пополняют карту в билетных автоматах и кассах метрополитена. Для этого достаточно вставить карту УЭК в билетный терминал метрополитена, внести необходимый объем денежных средств в купюроприемник, подтвердить совершение операции, забрать карту и чек об оплате из устройства самообслуживания, либо предоставить карту УЭК кассиру и назвать необходимый тип билета.

Кроме того, ездить по УЭК можно и на городском наземном транспорте. Граждане, имеющие право на меры социальной поддержки (пенсионеры, инвалиды, многодетные семьи и др.), при помощи УЭК могут воспользоваться правом бесплатного проезда на общественном транспорте.

TAdviser: Как, по Вашему мнению, повлияет на эмиссию УЭК отмена ч.6 статьи 29 ФЗ об организации госуслуг, согласно которой с 2014 года из оборота должны были начать выводиться социальные карты?

Дмитрий Тер-Степанов: Как уже отмечалось ранее, с 1 января 2016 года планируется выпуск электронного паспорта, инфраструктура которого будет совместима с инфраструктурой УЭК. Таким образом, если регионы будут продолжать развитие инфраструктуры только региональных социальных карт, в перспективе это может создать определенные сложности, среди которых первостепенная - это несовместимость региональной инфраструктуры социальных карт с инфраструктурой электронного паспорта.

Кроме того, потребуются дополнительные затраты из бюджета на внедрение двух разных носителей идентификатора гражданина – социальной карты и электронного паспорта. Для граждан это обернется тем, что они не смогут воспользоваться функционалом электронного паспорта «в полную силу» и получать привычные услуги и сервисы. Следовательно, регионы, которые развивают инфраструктуру УЭК, смогут избежать указанных проблем и обеспечат готовность своей инфраструктуры к внедрению электронного паспорта.

TAdviser: Какая именно инфраструктура УЭК и как будет использоваться впоследствии для электронных паспортов?

Дмитрий Тер-Степанов: УЭК сейчас сочетает в себе идентификационную и платежную функции, а также электронную подпись для возможности совершения юридически значимых действий в электронной среде. По нашему мнению, для обеспечения доступности государственных услуг и качества их оказания электронный паспорт обязательно должен обладать указанными функциями.

Так, например, для получения многих услуг гражданину необходимо было пройти несколько отдельных этапов, в совокупности занимающих от нескольких дней до месяцев: обратиться за услугой лично или используя различные порталы, оплатить услугу, получить квитанцию об оплате, предоставить ее в то или иное ведомство для подтверждения факта оплаты и еще раз посетить ведомство для получения услуги.

Сочетание в электронном паспорте тех функций, которые присутствуют сейчас на УЭК, позволит получать услуги, в том числе подразумевающие оплату, в электронной форме в рамках одного этапа: обращение гражданина за услугой, формирование заявки, идентификация личности и оплата в электронном виде.

Кроме того, использование существующей инфраструктуры УЭК обеспечит возможность выполнения платежей независимо от места открытия банковского счета без предоставления дополнительных данных и открытия дополнительных счетов, кроме того будет обеспечено подписание документов электронной подписью в доверенной среде.

TAdviser: Что, по вашему мнению, ждет УЭК с началом выдачи в России электронных паспортов?

Дмитрий Тер-Степанов: Прогнозируемый объем выдачи электронных паспортов составит несколько миллионов в год. Не сложно посчитать, что процесс обеспечения всех граждан РФ электронными паспортами затянется на годы.

Таким образом граждане, которые заинтересованы в полной мере пользоваться существующими сервисами предоставления государственных, муниципальных и коммерческих услуг в электронной форме уже сейчас, могут по заявлению получить УЭК на базе уполномоченных пунктов выдачи. Также гражданин может дождаться начала эмиссии электронных паспортов и пользоваться теми же сервисами, которые есть на УЭК, так как предполагается, что в электронный паспорт будет заложен весь функционал УЭК и возможность использования существующей инфраструктуры применения УЭК.

К моменту получения большинством граждан России электронных паспортов, постепенно исчезнет необходимость выдачи гражданам УЭК и тем более каких-либо социальных карт, поскольку большинству граждан наличие двух или более электронных карт с дублирующим функционалом не требуется.