Проект

Судебные инстанции Республики Крым признали правоту AT Consulting

Заказчики: МФЦ Республики Крым

Симферополь; Государственные и социальные структуры

Продукт: AT Consulting: Одно окно

Дата проекта: 2015/11  - 2015/12
Бюджет проекта: 26 125 652 руб.
Технология: Корпоративные порталы
подрядчики - 250
проекты - 933
системы - 273
вендоры - 168
Технология: СУО - Системы управления очередью
подрядчики - 34
проекты - 231
системы - 39
вендоры - 29
Технология: СЭД
подрядчики - 578
проекты - 5720
системы - 632
вендоры - 315

Автоматизация крымского МФЦ

В ноябре-декабре 2015 года компания «ЭйТи Консалтинг» (одно из основных юрлиц группы AT Consulting) внедрила информационную систему для МФЦ республики Крым. Стоимость контракта составила 26 млн рублей.

«ЭйТи Консалтинг» выиграла тендер в борьбе с «Систематикой», «АйТи», БФТ и другими компаниями, снизив начальную стоимость на 28%.

Крымский МФЦ заплатил за внедрение информационной системы 26 млн рублей
Крымский МФЦ заплатил за внедрение информационной системы 26 млн рублей

С ноября 2015 года по 1 апреля 2016 года при помощи ИТ-системы, внедренной «ЭйТи Консалтинг», было принято и обработано 19 100 заявлений, говорили в компании.

Взятка

После завершения проекта у заказчика возникли претензии к выполненным работам. Информационная система не была введена в промышленную эксплуатацию, не интегрирована с другими системами, необходимыми для обеспечения деятельности МФЦ.

По информации следственного комитета, эти претензии сотрудник «ЭйТи Консалтинг» попытался уладить взяткой, но руководитель МФЦ отказался ее брать, заявив в полицию.

В прокуратуре Крыма сообщили об этом в апреле 2016 года:

«
Представитель ООО «ЭйТи Консалтинг» предложил исполняющему обязанности директора ГБУ РК «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» взятку в размере 1 млн рублей за отказ от претензионно-исковой работы по отзыву денежных средств за ненадлежащее исполнение обязательств по договору оказания услуги по модернизации и внедрению автоматизированной информационной системы. Эти действия квалифицированы по признакам преступления, предусмотренного п. «б» ч. 4 ст. 291 УК РФ (дача взятки в крупном размере)
»

Прокурор Крыма Наталья Поклонская в апреле 2016 года возбудила дело об административном правонарушении в отношении «ЭйТи Консалтинг», в интересах которого передавалась взятка, по ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ (незаконное вознаграждение от имени юридического лица).

В «ЭйТи Консалтинг» свою вину не признавали. Адвокат подрядчика говорил в суде, что передача денег представителю МФЦ была совершена не от имени компании и не в ее интересах.

Сотрудник «ЭйТи Консалтинг» утверждал, что передавал деньги, не ставя в известность ООО «ЭйТи Консалтинг», поскольку боялся, что выявленные по договору нарушения скажутся на его карьере[1].

Последствия проекта

Срок и штрафы

30 сентября 2016 года сотрудник «ЭйТи Консалтинг» был осужден на 3,5 года условно и штраф 1 млн рублей за дачу взятки в крупном размере («б» ч. 4 ст. 291 УК РФ).

31 марта 2017 года прокуратура республики Крым сообщила, что ООО «ЭйТи Консалтинг» уплатило штраф 2 млн рублей[2].

Управляющий директор AT Consulting Леван Васадзе сообщил TAdviser, что сотрудник, осужденный за взятку, уволен из компании и никак с ней не аффилирован.

«
Насколько нам известно, при даче показаний он указал, что действовал в своих интересах, - добавил Васадзе
»

AT Consulting, по словам руководителя компании, считает привлечение к административной ответственности необоснованным и по состоянию на апрель 2017 года занимается обжалованием данного решения.

Возврат полной стоимости контракта

Параллельно с разбирательством по делу о взятке в арбитражном суде Крыма рассматривался иск республиканского МФЦ к ООО «ЭйТи Консалтинг» о признании договора о внедрении информационной системы не действительным.

При заключении контракта в ноябре 2015 года «ЭйТи Консалтинг» представил протокол разногласий, которым исключил из предмета контракта условие по передаче заказчику лицензионных прав на программное обеспечение.

Кроме того, было изменено техническое задание, в результате чего значительно уменьшились качественные, технические и функциональные характеристики услуг.

Суд указал, что по результатам конкурса контракт должен был заключаться на условиях, указанных в заявке на участие в конкурсе, поданной участником конкурса, с которым заключается контракт, и в конкурсной документации.

44-ФЗ не позволяет вносить изменения в контракт, заключаемый по результатам открытого конкурса, в том числе путем подписания протокола разногласий, говорится в решении суда.

Таким образом, сделка между «ЭйТи Консалтинг» и МФЦ была признана недействительной, и судья решил, что каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.

МФЦ должна вернуть программное обеспечение, а «ЭйТи Консалтинг» - 26 млн рублей, полученные по контракту с МФЦ, а также 1 млн рублей в качестве процента за пользование чужими деньгами.

Запрет на участие в гостендерах

Еще одним неприятным последствием крымских разбирательств для «ЭйТи Консалтинг» станет ограничение на работу с госзаказчиками.

Поправки, внесенные в 44-ФЗ в конце 2016 года, обязывают заказчиков устанавливать требование к подрядчикам о том, что они в течение двух лет до момента подачи заявки на участие в закупке не были привлечены к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 КоАП.

Именно по этой статье в апреле 2016 года в отношении «ЭйТи Консалтинг» возбуждала дело Наталья Поклонская.

Таким образом, если «ЭйТи Консалтинг» не сможет оспорить решение крымского суда о коррупционном правонарушении, компания будет вынуждена отказываться от участия в тендерах по 44-ФЗ в течение двух лет.

«
Пока решение о привлечении к административной ответственности обжалуется, участвовать в конкурсах для госсектора будут другие компании "Группы ЭйТи", сообщил TAdviser Леван Васадзе
»

Компания «ЭйТи Консалтинг», привлеченная к ответственности, является одним из двух основных юрлиц группы, она занимается преимущественно разработкой и внедрением информационных систем.

С 2011 года компания выиграла 96 тендеров в государственных ведомствах почти на 3 млрд рублей.

Второе юрлицо группы – компания «ЭйТи Сервис» - также активно участвует в госзакупках, но специализируется на поставках чужого программного обеспечения, вычислительного и сетевого оборудования.

Даже если решение о привлечении к ответственности не будет обжаловано, для «ЭйТи Консалтинг» в госсекторе не все потеряно, считает собеседник TAdviser, хорошо знакомый с 44-ФЗ. Компания не сможет участвовать в тендерах в качестве головного исполнителя, но сможет на субподряде, хотя в этом случае придется пожертвовать маржой.

Другому лицу, чтобы заменить «ЭйТи Консалтинг», потребуются лицензии и квалификация по работам, которых может не быть, добавляет собеседник TAdviser.

Судебные инстанции Республики Крым признали правоту AT Consulting

Кассационная жалоба AT Consulting в Верховный суд Республики Крым на постановление судьи Центрального районного суда города Симферополя о признании компании AT Consulting виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.28. КоАП РФ, и привлечении к административному наказанию в виде штрафа удовлетворена.

Указанное постановление отменено в мае 2017 года в связи с отсутствием в действиях AT Consulting состава административного правонарушения, сообщили в компании 23 мая 2017 года.

Апелляционная жалоба AT Consulting на решение Арбитражного суда Республики Крым о признании недействительным договора, заключенного между AT Consulting и ГБУ Республики Крым «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (МФЦ), о применении последствий признания сделки недействительной, взыскании c AT Consulting более 26 миллионов рублей (стоимость работ по договору) и процентов за пользование чужими денежными средствами также удовлетворена. Указанное решение отменено.

Таким образом, судебные инстанции региона сняли с AT Consulting обвинения в недобросовестных действиях при выполнении договорных обязательств перед МФЦ.

Реализованная AT Consulting система продолжает успешно функционировать, обеспечивая автоматизированную поддержку процессов обслуживания жителей региона в МФЦ, добавили в компании.

Примечания