Проект

В Вологодской области завершена централизация учёта в госсекторе

Заказчики: Администрация Вологодской области

Вологда; Государственные и социальные структуры

Подрядчики: Криста НПО
Продукт: Автоматизированная система «Смета»

Дата проекта: 2017/04  - 2018/12
Технология: Учетные системы
подрядчики - 385
проекты - 4070
системы - 1013
вендоры - 482

28 марта 2019 года компания НПО «Криста» сообщила, что Вологодская область в 2018 году завершила проект по передаче учетных функций организаций государственного сектора области, начатый в 2015 году. На централизованное ведение учета переданы функции всех органов исполнительной государственной власти, государственных казенных, бюджетных и автономных учреждений области.

Централизация учётных функций органов власти и государственных учреждений и построение единой информационной системы учёта и отчётности, базой для которой стала АС «Смета», происходила следующим образом.

  • Создание регионального казначейства и централизованных бухгалтерий

Основной площадкой для выполнения функций стало государственное казенное учреждение «Областное казначейство». В ведущих отраслях: образовании, здравоохранении, культуре, социальной защите населения – были созданы ведомственные центры бухгалтерского учета. В двух сферах (лесном комплексе, труде и занятости) все подведомственные учреждения объединены в одно учреждение, на базе которого учетные функции выполняются отраслевым центром учета.

В ходе реализации проекта в государственном секторе Вологодской области обеспечено применение электронного юридически значимого документооборота. Документирование фактов финансово – хозяйственной деятельности государственных учреждений предусмотрено с помощью электронных документов, специализированных по разделам учета, с получением унифицированных форм первичных документов. Проведена унификация форм первичных документов, аналитических отчетов. Применяемые документы, настроенные в форму электронных документов, соответствуют федеральному законодательству в области бухгалтерского учета.

Работа информационной системы основана на принципе однократного ввода информации, автоматически выполняются регламентные операции. Однажды созданный документ многократно используется интегрированными системами отчетности, финансового анализа, планирования, исполнения бюджета.

По информации на март 2019 года Вологодская область стоит на пороге полного отказа от бумажных носителей информации при ведении финансово – хозяйственной деятельности, включая взаимодействие с коммерческим сектором экономики.

  • Перевод на централизованное бухгалтерское обслуживание учреждений здравоохранения

Перевод на централизованное бухгалтерское обслуживание учреждений здравоохранения Вологодской области, обеспеченный в течение 2017 – 2018 годов, проходил особым образом. Сначала в 2017 году было переведено 27 бюджетных учреждений, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств областного бюджета. Затем в 2018 году было переведено 62 бюджетных учреждения, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств фонда обязательного медицинского страхования.

За два года существования центра бухгалтерского учета учреждений здравоохранения последовательно переведены на централизованное ведение учета 89 учреждений здравоохранения области, в том числе 34 учреждения в Вологде, 23 учреждения в Череповце и 32 учреждения, расположенные в районах области.

Одновременно всё бухгалтерское обслуживание переведено в ГИС «Единая централизованная информационная система бюджетного (бухгалтерского) учета и отчетности Вологодской области».

Расходы на содержание центра учета рассчитываются с учетом расходов на содержание бухгалтерских служб учреждений до проведения централизации. Начиная с даты передачи функций, средства, которые ранее учреждения направляли на содержание собственных бухгалтерских служб, перераспределяются в равных долях на содержание центра учета и решение вопросов, связанных с улучшением условий оказания медицинских услуг для населения Вологодской области. В 2018 году объем средств, дополнительно направленных на развитие отрасли, составил 24,6 млн. рублей; в 2019 году составит более 100 млн. рублей. Содержание центра учета осуществляется за счет средств областного бюджета в соответствии с бюджетной сметой.

  • Централизация учёта на муниципальном уровне

В соответствии с поручениями губернатора области в 2018 году созданы единые межведомственные центры учета муниципальных районов и городских округов. В 2019 году осуществляется переход на Единую централизованную информационную систему бюджетного (бухгалтерского) учета и отчетности Вологодской области.

Для обеспечения единого подхода к организации и проведению муниципальными районами и городскими округами централизации учетных функций Департаментом финансов области подготовлены методические рекомендации по реализации мероприятий централизации бухгалтерского учета и отчетности в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях области, проведено обучение специалистов финансовых органов муниципальных образований и центров бухгалтерского учета.

Реализация мероприятий по централизации учетных функций на муниципальном уровне осуществляется в рамках дорожных карт, утвержденных главами муниципальных районов и городских округов области.

На март 2019 года всеми сельскими и городскими поселениями области учетные функции переданы в единые межведомственные центры учета муниципальных районов, заключены соглашения, определены функциональные обязанности и распределена ответственность при выполнении учетных функций.

В целом проделанная работа позволила вывести управление региональными и муниципальными финансами на более высокий уровень. Ежегодный бюджетный эффект от централизации бухгалтерского учёта составляет более 300 млн. рублей, бюджетный эффект за 3 года составит более 1 млрд. рублей.